近期国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）更新《新食品原料终止审查目录》，巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）因申请扩大使用范围至饮料品类被纳入《目录》，至此我国新食品原料终止审查目录在册数量已累计达99个。鉴于当前众多植物类新食品原料初始批准食用方式限定为冲泡/泡饮，行业普遍存在将其拓展至饮料品类的需求，故本文从法规定义、已批准新食品原料清单、终止审查扩围案例及行业趋势风险等多个维度梳理分析，为企业合规应用提供参考。
PART.1 冲泡/泡饮的定义及依据
PART.2 已批准限定冲泡/泡饮的新食品原料汇总表 序号 产品名称 依据及文号 备注 1 青钱柳叶 关于批准裸藻等8种新食品原料的公告（2013年第4号） 食用方式：冲泡 2 显齿蛇葡萄叶 关于批准显齿蛇葡萄叶等3种新食品原料的公告（2013年第10号） 食用方式：冲泡 3 柳叶蜡梅 关于批准壳寡糖等6种新食品原料的公告（2014年第6号） 食用方式：冲泡 4 线叶金雀花 关于批准线叶金雀花为新食品原料的公告（2014年第12号） 食用方式：冲泡 5 湖北海棠（茶海棠）叶 关于批准番茄籽油等9种新食品原料的公告（2014年第20号） 食用方式：冲泡 6 木姜叶柯 关于乳木果油等10种新食品原料的公告（2017年第7号） 食用方式：冲泡 7 赶黄草 关于瑞士乳杆菌R0052等53种“三新食品”的公告（2020年第4号） 食用方式：泡饮 8 文冠果叶 关于文冠果种仁等8种“三新食品”的公告（2023年第5号） 食用方式：泡饮 9 巴拉圭冬青叶（马黛茶叶） 关于巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）等9种“三新食品”的公告（2023年第10号） 食用方式：泡饮
PART.3 《新食品原料终止审查目录》 收录的扩大使用范围至饮料的新食品原料汇总 《新食品原料终止审查目录》已收录多款原仅限冲泡/泡饮扩大使用范围至饮料品类的新食品原料： 序号 产品名称 审查意见 发布时间 1 泸州古蔺赶黄草（后更名为“赶黄草”） 国家卫生健康委已于2020年第4号公告批准赶黄草作为新食品原料用于泡饮，此次申报扩大到饮料。根据提供的安全性评估资料，同意增加使用范围到饮料，建议终止审查。其赶黄草原料除食用方式外，均执行2020年第4号公告。 2024-08-08 2 青钱柳叶 国家卫生健康委已于2013年第10号公告批准青钱柳叶作为新食品原料用于泡饮，此次申报扩大到饮料。根据提供的安全性评估资料，同意增加使用范围到饮料，终止审查。除食用方式外，均执行2013年第10号公告和2023年第4号公告。 2026-01-30 3 马黛茶叶（后更名为巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）） 国家卫生健康委2023年第10号公告批准巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）作为新食品原料用于泡饮，此次申报扩大到饮料。根据提供的安全性评估资料，同意增加使用范围到饮料，终止审查。除食用方式外，均执行2023年第10号公告。 2026-05-11
PART.4 行业发展趋势及潜在风险 近年来，青钱柳叶、显齿蛇葡萄叶、线叶金雀花等一批标注“冲泡/泡饮”食用方式的新食品原料，凭借其独特的风味与功能性特质，成为食品行业的热门原料。然而，行业内对“冲泡”的具体内涵、原料加工边界存在认知分歧：部分企业为追求生产效率，将这类原料通过简单热水浸提、浓缩、干燥等工艺制备成水提物，用于饮料等产品生产；另有企业对“冲泡”是否仅限于消费者直接操作、工业化加工是否符合法定要求存在疑问。 PART.5 结语 国家卫健委对“冲泡/泡饮”类新食品原料的定义界定与使用限制，完善了新食品原料监管体系，既解答了行业核心疑问，也平衡了产业创新与食品安全。食品企业需严格遵守监管要求，通过终止审查等合规路径拓展应用场景；监管部门应强化市场监管，严查违规行为；行业需以合规为基础，推动新食品原料规范化创新。未来，随着监管体系持续完善，新食品原料产业将更健康发展，为消费者提供更安全、多元的食品选择。
来源：中食安信
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