《食品委托生产监督管理办法》第二条明确，本办法所称食品委托生产是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。根据总局配套《食品委托生产监督管理办法》实施问答情形4（联名款食品）：合同双方约定，仅在预包装食品标签上使用特定文字、图案等，但不对产品名称、配方等与产品质量安全相关要素、交付和销售形式范围进行具体约定的，联名方式不会对食品质量安全产生影响，不属于委托生产关系；情形8（仅商标授权）：商标持有人（授权方）仅将注册商标许可他人使用，收取商标使用费，但不参与食品产品配方设计、不提出生产要求、不取得产品所有权，产品由被授权方自行生产、自行销售，授权方不参与生产经营活动，此类情形不属于本《办法》规定的委托生产行为。