引言文章来源:antion.net

近期国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）更新《新食品原料终止审查目录》，巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）因申请扩大使用范围至饮料品类被纳入《目录》，至此我国新食品原料终止审查目录在册数量已累计达99个。鉴于当前众多植物类新食品原料初始批准食用方式限定为冲泡/泡饮，行业普遍存在将其拓展至饮料品类的需求，故本文从法规定义、已批准新食品原料清单、终止审查扩围案例及行业趋势风险等多个维度梳理分析，为企业合规应用提供参考。

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一、冲泡/泡饮的定义及依据

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1.定义

冲泡/泡饮是指消费者以原料原有形态，自行用热水浸泡后饮用的终端食用方式，属于个人直接冲泡消费范畴；不包含食品生产企业工业化浸提、制备简单水提物再加工的模式。

仅限冲泡/泡饮的新食品原料，按监管要求归类为代用茶管理，不得擅自以简单水提物作为原料用于饮料等工业化食品生产。

2.法规与官方依据

国家卫健委《关于“三新食品”目录及适用的食品安全标准的公告》（2023年第4号）及解读：明确食用方式仅限冲泡的新食品原料，统一按代用茶归类管理；

国家卫健委2025年7月官方政务答复：界定青钱柳叶、显齿蛇葡萄叶等原料的“冲泡”为消费者直接冲泡食用，明确其简单水提物不得作为食品原料使用；

《新食品原料安全性审查管理办法》：新食品原料生产经营必须严格遵守公告限定的食用方式、使用范围，不得擅自扩大；

GH/T 1091-2014《代用茶》，规范冲泡类代用茶原料形态与食用方式属性。

二、已批准限定冲泡/泡饮的新食品原料汇总表

三、《新食品原料终止审查目录》收录的扩大使用范围至饮料的新食品原料汇总

《新食品原料终止审查目录》已收录多款原仅限冲泡/泡饮扩大使用范围至饮料品类的新食品原料：

四、行业发展趋势及潜在风险

近年来，青钱柳叶、显齿蛇葡萄叶、线叶金雀花等一批标注“冲泡/泡饮”食用方式的新食品原料，凭借其独特的风味与功能性特质，成为食品行业的热门原料。然而，行业内对“冲泡”的具体内涵、原料加工边界存在认知分歧：部分企业为追求生产效率，将这类原料通过简单热水浸提、浓缩、干燥等工艺制备成水提物，用于饮料等产品生产；另有企业对“冲泡”是否仅限于消费者直接操作、工业化加工是否符合法定要求存在疑问。

这种认知模糊直接导致市场上出现部分不合规产品，既扰乱了食品市场秩序，也给食品安全监管带来挑战。为厘清行业困惑、统一执行标准，国家卫健委于2025年7月通过政务服务平台互动交流栏目发布官方答复，针对青钱柳叶、显齿蛇葡萄叶等新食品原料的“冲泡”定义及简单水提物使用问题作出明确界定，填补了相关监管空白。

最新更新的《新食品原料终止审查目录》中，巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）因申请扩大使用范围至饮料品类被纳入目录，成为继赶黄草、青钱柳叶后，第三款获准从“仅限泡饮”拓展至饮料生产的新食品原料。这一案例清晰表明，监管层面已明确区分“消费者终端冲泡”与“企业工业化加工”两种场景，为行业提供了合规扩围的权威路径参考。

五、结语

国家卫健委对“冲泡/泡饮”类新食品原料的定义界定与使用限制，完善了新食品原料监管体系，既解答了行业核心疑问，也平衡了产业创新与食品安全。食品企业需严格遵守监管要求，通过终止审查等合规路径拓展应用场景；监管部门应强化市场监管，严查违规行为；行业需以合规为基础，推动新食品原料规范化创新。未来，随着监管体系持续完善，新食品原料产业将更健康发展，为消费者提供更安全、多元的食品选择。

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