一、关于强化协同与共享，推动建立综合性监管平台，打破信息壁垒，强化技术支撑的建议

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（一）监管平台建设。省市场监管局自2019年牵头开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作以来，先后两次对省“双随机、一公开”监管平台进行升级改造，进一步优化了“一单两库”基础数据维护、抽查计划任务建立、多部门联合检查、检查结果统计分析等功能。目前，省级35个监管职能部门和市、县两级对应相关部门均在该平台开展双随机抽查工作，对日常监管事项实施监督抽查（涉及民生、安全、国家利益等重点领域和重点监管事项不纳入双随机抽查范围，由各职能部门依照相关法律法规要求组织实施）。文章来源:antion.net

（二）“一单两库”建设。检查事项清单、检查对象名录库、检查执法人员名录库是实施双随机抽查的基础条件。各级职能部门均按照法定职责录入本单位抽查事项清单，并根据法律法规立改废释的情况进行动态调整。省市场监管局统一建设经营主体名录库，各职能部门根据监管职责和行业分类建立本单位监管对象名录库，监管对象为政府部门、事业单位、社会团体等非经营性主体的，由各部门自行录入管理。执法检查人员以行政执法证号录入执法检查人员名录库，从事日常监管工作未持有行政执法证的事业编制人员以身份证号录入检查人员名录库，实施日常监管。

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（三）多部门联合检查。针对不同行业和领域，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，建立了由主管部门牵头，其他相关部门配合的联合检查机制。同时，创新开发“竞合式”部门联合抽查，通过平台智能竞合功能，将同一时段内不同部门对同一检查对象的检查任务自动合并为部门联合检查，有效减少了对企业正常经营活动的干扰，在日常监管领域已形成“进一次门查多项事”监管格局。

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二、关于加强能力建设与标准统一，提升监管精准规范执法的建议

（一）企业信用风险分类管理。省市场监管局按照市场监管总局《通用型企业信用风险分类指标体系（第二版）》及配套文件要求，结合“双随机、一公开”监管业务需要，建成我省通用型企业信用风险分类管理系统，汇聚企业基础属性信息、经营状况信息、监管执法信息、关联关系信息、社会评价信息5个基础维度信息共72项具体指标，将全省存续状态企业按信用风险由低到高分为A、B、C、D、N五类。系统每月更新分类结果并推送至省双随机监管平台，为各级各部门对不同信用风险程度的企业实施差异化监管提供基础支撑，对信用好风险低的A类企业不主动实施现场检查；对信用风险一般的B类企业按常规比例和频次实施抽查；信用风险较高的C、D类企业加大抽查比例和频次，有效提升了监管效能。

（二）进一步规范涉企行政检查。全面贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，采取“完善制度体系、推动服务型执法、规范涉企检查、强化法治监督”等措施。建立重大行政处罚案件备案审查制度，制定出台《贵州省市场监管规范涉企行政检查工作指引》，明确“四规范一严禁”要求，推动检查事项、频次、行为、内容全面规范。完善重大行政处罚备案审查、案卷评查、投诉举报处理等制度，构建全流程闭环管理机制。出台《关于牢固树立监管为民理念全面推行服务型执法的实施意见》，严格落实不予处罚清单制度，全面贯彻首违不罚、轻微不罚等柔性执法要求。推行“扫码入企”，“进一次门、查多项事”。2025年涉企检查计划精简38.01%，双随机检查次数下降63.3%，检查企业户次数下降2.6%，真正实现检查计划、频次、户次“三下降”。

（三）适时组织业务培训。市场监管部门作为市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的牵头部门，适时组织省级相关部门和各市（州）市场监管局开展双随机监管平台操作使用培训，讲解平台各项功能，从完善“一单两库”到抽查计划任务建立，再到检查结果录入公示全过程演示相关操作。各省级监管职能部门根据业务需要，分别组织市级相关部门开展监管执法业务培训。

三、关于建立监督评价体系，完善法律法规体系，细化操作流程的建议

（一）考核和监督机制。从2019年在全省范围实施部门联合“双随机、一公开”监管以来，将该项工作纳入绩效考核，考评方式按照各年度重点工作要求各不相同。其中2020-2022年，连续三年接受国务院办公厅专项督查考评，均圆满通过。2021-2024年将部门联合“双随机、一公开”监管工作纳入我省优化营商环境评估指标，对各省级成员单位和市、县两级进行考评。目前，该项工作亦纳入各市、县对标先进地区营商环境评估指标。

（二）建立完善相关工作机制和法律法规体系。近年来，全省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作在省委、省政府的坚强领导下，省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管厅际联席会议办公室（省市场监管局）积极统筹25家成员单位，常态化推进全省部门联合“双随机、一公开”抽查工作。每年印发《关于做好部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，明确当年工作目标、细化具体任务、提出相关要求，指导各成员单位动态更新“一单两库”、依托专项联合和日常竞合两种方式开展部门联合抽查、根据企业信用风险分类结果实施差异化抽查、依法公示检查结果、做好双随机检查与执法执纪工作的衔接，市场监管领域部门“双随机、一公开”监管工作在实现全覆盖、常态化工作目标基础上向精准监管、靶向监管迈进。

四、下步工作打算

目前，我省已建成信息共享、互认、检查结果公示，集成多部门联合检查功能的“双随机、一公开”监管平台，完善了相关工作机制。下一步，我局将持续按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》要求，夯实“一单两库”数据，结合实际科学制定年度抽查计划，着力在市场监管领域推广运用企业信用风险分类结果，实施差异化精准监管，不断探索监管创新，为企业减负、为基层减负，更好服务贵州经济社会高质量发展。