根据市场监管总局发布的《食品委托生产监督管理办法》实施问答中情形5：专供原辅料或半成品，为特定食品生产企业、餐饮服务提供者定制生产的原辅料（包括复配食品添加剂）和半成品用于进一步生产加工和制作的，并在标识上标明专供信息，且不面向市场其他客户销售的，该专供原辅料或半成品的生产不属于本《办法》规定的委托生产行为，面向市场其他客户销售的生产行为属于本《办法》规定的委托生产行为。关于《食品委托生产监督管理办法》的具体内容解释，建议径向国家市场监督管理总局咨询。