郭小卫代表:
您提出的《关于强化食品安全工作的建议》(第88号)收悉,感谢您对食品安全监管工作的关心和支持,现就您所提出的建议回复如下。
一、总体情况
2025年以来,在省委、省政府的坚强领导下,在省人大的监督指导和代表们的关心支持下,省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全重要论述,严格落实“四个最严”要求,纵深推进全链条、全覆盖监管,食品安全形势持续稳定向好,未发生较大级别以上食品安全事故。一是治理体系更加完善。全面落实分层分级包保责任制,食品生产经营主体包保督导、问题整改实现全覆盖,累计化解风险隐患10万余个。持续完善法治保障体系,出台全链条监管措施,健全小作坊监管、内部举报等制度,形成从农田到餐桌的全过程监管闭环。二是安全底线坚实稳固。开展食用农产品重点品种专项整治,严查违法违规行为,累计立案665件、罚没40余万元;强化监测预警,食品抽检合格率96.3%;深化“陕生鲜”追溯系统应用,全省138家屠宰企业已向6346家下游企业推送肉类产品77万批、共计45万吨,筑牢源头安全屏障。三是守护重点人群安全。深入开展肉制品专项整治,排查生产经营主体3.28万家次,立案489起,涉案肉品15.24吨,曝光典型案例39个,移送犯罪线索22条。紧盯制售假酒、侵权假冒等突出问题,排查经营主体5933家次,立案10起,责令整改47家。深入开展网络餐饮问题专项整治,排查入网商户22812户,取缔无资质商户24户。
在推进食品安全监管工作中,依然面临一些问题和困难,包括您在《建议》中指出的四类问题,既是食品安全监管工作的重点、难点和社会关注的热点,也是食品安全监管工作重点攻坚的方向。我们一直积极探索治理方法,建立完善工作机制,制定出台工作措施,持续开展规范整治工作。
一是关于农兽药残留超标问题。针对农业农村部确定的“7条鱼”“2棵菜”重点品种以及我省特色产品大鲵和辣椒,深入开展重点问题农产品药物残留“一品一策”攻坚治理。2025年省级监测豇豆、芹菜、辣椒等重点品种总体合格率98.2%,重点水产品产地监测合格率100%。
二是关于过量及非法食品添加问题。省市场监管局、省农业农村厅等六部门联合印发了《陕西省食品添加剂滥用问题综合治理方案》(陕食药安办发〔2025〕10号),加压推进食品添加剂生产使用专项整治,共排查食品生产企业4398家、食品小作坊14579家,下达责令整改通知书9份,立案查处11家。发布“减量减品种”行动倡议书,鼓励食品生产者减少添加剂的使用品种和使用量。
三是关于全链条监管存在薄弱环节的问题。《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》出台后,先后制定《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省小餐饮管理办法》《陕西省食品摊贩管理办法》等制度规定,细化监管要求。加强对“三小”的规范引导,目前全省基本形成市有小作坊产业园(集中加工区)、县有小餐饮示范街、街道有摊贩集中区的工作格局,推动“三小”生产环境整洁、质量合格规范。
四是关于新兴业态对监管带来全新挑战。创新监管手段,推行“互联网+监管”模式,在西安市开展“互联网+明厨亮灶”及无堂食外卖监管试点。创新社会监督机制,聘请890名网约配送员担任食品安全监督员,通过“随手报”累计举报90件食品安全问题。2025年,全省检查外卖商户3.7万户,约谈平台或者代理商276家次,责令整改问题商户592户,约3.5万户餐饮服务单位实现“互联网+明厨亮灶”。
二、下一步工作
您对我省食品安全监管工作提出了很好的建议,下一步,我们将紧扣省委、省政府决策部署,聚焦人大代表关切、群众急难愁盼,压实各方责任、破解监管难题、提升治理水平,全力守护群众“舌尖上的安全”。
(一)压实履职尽责根基。组织开展《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》修订工作,坚持放管结合、风险严控、源头治理,完善街边小商店、网络外卖、校园周边等监管内容,健全跨部门联合执法、信息共享、智慧监管等机制,既保障就业活力,又严守食品安全底线。主动对接省人大各项工作安排,及时汇报工作进展、听取代表意见,推动食品安全监管与省人大监督深度融合。
(二)深化全链条精准监管。开展全链条监管能力提升年活动,紧盯薄弱环节靶向攻坚。生产环节严查“两超一非”违法行为,严把原料准入、过程管控、出厂检验关口;流通环节严控冷链物流、仓储运输风险,严防食品污染变质;深化“抽管查”一体化监管,推动监管模式从被动应对向主动防控转型。
(三)破解重点领域难题。深入推进保健食品护老行动,强化婴幼儿食品、校园食品全流程监管,紧盯网络食品、预制菜等新兴业态,建立清单化、闭环化管控机制,补齐监管短板。畅通投诉举报渠道,积极邀请人大代表参与监督检查、专项调研,营造人人关心、人人守护食品安全的良好氛围。
感谢您对我省食品安全监管工作的关心、关注和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。
陕西省市场监督管理局
2026年5月12日