建立中国食品安全治理体系
EU launches book on food safety governance in China
1 新书发布会 2018年5月28日，欧盟驻华代表团在北京艺术8召开了《建立中国食品安全治理体系》的小型新书发布会，其由诸多作者共同参与写作完成，且中英文版同时发布。就该书的作者而言，既有来自中国的专家，也有来自欧洲的专家，包括高校学者、官员和实务人员。 本书的写作目的是介绍在2008年-2018年的十年里，中国食品安全体系现代化的进程及多次改革，内容涉及诸多主要的问题。而欧洲也曾在二十年前经历了类似的改革。就本书而言，其英语和中文的电子版可以直接在线下载。 2 框架 第一章 概要 1.1. 食品安全与权利 1.2. 法律与食品安全 1.3. 中国关注与进展 1.4. 本书结构与致谢 第二章 法律：理念变革与法制创新 2.1. 食品安全治理理念的剖析 2.2. 食品安全法制建设的进程 2.3. 坚守食品安全的依法治理 2.4. 小结 第三章 标准：体系建设和制度安排 3.1. 食品领域内的标准作用及其分类 3.2. 食品国家安全标准的制定和修订 3.3. 食品安全国家标准的内容和执行 3.4. 中国标准的国际协调 3.5. 小结 第四章 监管：体制安排和机构演进 4.1. 改革开放前中国食品卫生管理（1949-1978） 4.2. 混合过渡体制（1979-1993） 4.3. 全面外部监督体制（1994-2002） 4.4. 科学监管体制（2003-2011） 4.5. 迈向治理现代化：新时代中国食品安全（2012年至今） 4.6. 小结 第五章 有关食品安全监督管理的制度举例11 5.1. 许可审查 5.2. 风险分级 5.3. 抽样检验 5.4. 案件稽查 5.5. 小结 第六章 有关食品安全社会共治的制度举例 6.1. 食品生产经营者的首要责任和自我规制 6.2. 作为食品安全治理工具的惩罚性赔偿：制度安排和实务挑战 6.3. 媒体监督 6.4. 投诉举报 6.5. 风险交流 6.6. 信用管理 第七章 特定某类食品的安全监督管理举例 7.1. 食用农产品 7.2. 乳品质量安全 7.3. 特殊食品：以注册和备案管理制度为例 7.4. 进出口食品 7.5. 新食品原料 7.6. 网络食品：以网络餐饮为例 第八章 食品安全国际合作：中国与欧盟的特殊关系 8.1. 大危机带来大变革 8.2. 欧盟与中国的双边合作 8.3. 多边合作 8.4. 中欧农业食品贸易 8.5. 小结 3 作者 阿比盖尔·史蒂文森（Abigail Stevenson） 现任玛氏全球食品安全中心主任，伦敦大学学院获得营养学博士。 丁冬 美团点评法务部高级研究员，2011年起开始专注食品安全法治研究，曾供职于上海市食品药品监管系统和国家食药总局法制司，深度参与现行食品安全法立法工作。 丁宁 博士后，国家食品药品监管总局高级研修学院，博士后研究方向为食品安全预警交流，并参与国家食品药品监管总局风险预警课题研究。 樊永祥 国家食品安全风险评估中心研究员，工作领域为食品安全国家标准管理，曾参与《食品安全法》等食品安全领域法律法规的制修订，主持起草多项食品安全国家标准。代表中国参与多项国际食品法典标准制定工作，现任国际食品添加剂法典委员会主席。 郭利亚 博士，河南科技学院/河南省种牛遗传性能测定中心（国家奶牛产业体系郑州综合试验站）工作，主要从事牛奶质量安全与风险研究，曾获部级奖励或表彰3项，奶业发展与监管、牛奶中霉菌毒素等研究在《中国畜牧》《中国乳业》《Food control》《Journal of Dairy Science》等杂志发表多篇论文。 胡颖廉 国家行政学院副教授，研究领域为社会治理、政府监管。专著有《食品安全治理的中国策》等，社会兼职包括“十三五”国家食品药品安全规划专家组成员。 华杰鸿（Jérôme Lepeintre） 2012年至2018年期间任欧盟驻中国代表团农业、卫生和食品安全部公使衔参赞。兽医医生，拥有科学博士学位和公共管理学位。 自1997年以来任职于欧盟委员会，主要负责国际关系领域。 蒋红瑜 记者，中国医药报，从事食品药品安全新闻报道，曾参与2017国际食品安全大会、2016食品安全周、双安双创等国内重大会议报道，对社会共治尤其是媒体在其中发挥的监督作用有一定的认知。 焦阳 处长，高级工程师，国家质检总局标准法规研究中心；一直从事国内外食品安全技术法规的研究，参与构建进出口食品安全治理体系的建设。 龙璐 主任科员，北京市食品药品监督管理局。曾担任国家总局2015年食品安全监督抽检不合格食品核查处置卷宗评审工作组成员和北京市食品立法小组成员，参与编写国家总局《食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编》、《北京市食品行政处罚裁量基准》。 孙娟娟 中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员，国家食品药品监督管理总局食品安全普法宣讲团讲师。曾参与欧盟第七框架计划之欧盟食品法Lascaux项目，中国《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律修订。著有《食品安全比较研究——从美、欧、中的食品安全规制到全球协调》，译作《欧盟食品法》、《欧盟法律汇编》等。 田凤 农业部管理干部副研究员，研究领域为农业法律，农产品质量安全法等。曾借调农业部农产品质量安全监管局工作7年，参与编写《农产品质量安全监管创新与实践》《农产品质量安全实务教》《农产品质量安全监管实践》等著作，为农业部农产品质量安全法修订小组成员之一，兼任中国农业经济法研究会组织委员。 王旭 教授，中国人民大学法学院，研究领域宪法学、行政法学、食品安全的法律与治理，曾主持课题《食品安全监管企业第一责任制度研究》，《食品安全法律体系建设研究》。 邢航 国家食品安全风险评估中心研究实习员，工作领域为食品安全国家标准管理。 熊丙万 助理教授，中国人民大学法学院，中国人民大学民商事法律科学研究中心副研究员，主攻财产法、合同法，法律和经济，以及由互联网促进的经济发展研究。著有《法律的形式与功能——以“知假买假”案为分析范例》一文。 徐景和 法学博士，先后担任过国家食品药品监督管理局食品安全监察司副司长、食品安全协调司副司长、办公室副主任、国家食品药品稽查专员、食品安全监管司司长、国家局信息中心主任；国家食品药品监管总局法制司司长，首席律师。 张萍萍 过去十年任职于世界卫生组织中国办公室食品安全官员。 张守文 哈尔滨商业大学原副校长、教授、博士生导师，国家食品药品监管总局（FDA）食品安全法修订专家、食品安全风险交流专家、食品安全普法宣讲团讲师、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉产品配方注册审评专家 赵忠学 主任科员，吉林省长春市人民政府食品药品监督管理局，吉林大学行政学院行政管理专业博士研究生在读，研究方向为法治政府与社会发展，食品安全规制。 4 推荐 维泰尼斯·安德留凯缇斯 （欧盟健康与食品安全委员） 本书由一众国内外专家执笔，勾绘了一幅中国食品安全体系的全景图，将帮助读者更好地了解中国食品安全监管环境。 阿维洛·奥钦·佩尔内特 （高级食品安全专家（瑞士），2011-2017年期间任粮农组织/世界卫生组织国际食品法典委员会副主席及主席） 中国日益有效地参与到粮农组织/世界卫生组织国际食品法典委员会这个国际公认的食品安全和质量标准制定组织的工作中来,令我着实印象深刻。中国是一个非常复杂和独特的国家,不熟悉中国体系的人很难理解其错综复杂的情况。这本书综合全面，不仅介绍了中国食品安全立法框架的具体规定，而且解锁了其基本原理和目标。我诚心向所有食品监管领域的同僚推荐这本书。 韩大元 （中国人民大学法学院教授、中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任） 食品安全权是人类基本的权利，也是人类尊严与基本价值共识。因此，保障食品安全权，推进食品安全治理是世界各国共同面临的挑战与使命。基于人类的价值共识，食品安全已成为全球性的议题，合作与分享是各国食品发展的共同趋势。鉴于此，中国不仅致力于保障本国和国际消费者的食品安全权，而且也不断推进和其他国家及地区的食品安全领域的交流与合作。为此，我们需要借鉴欧盟在内的其他国家和地区的食品安全治理经验，塑造食品正义，建立人类共享的食品安全合作机制。来自于中国的食品安全治理经验将丰富世界食品安全文化与制度。我相信，《建立中国食品安全治理》一书将提供了解这些中国经验和特色的契机。 埃里克·普德列 （前欧盟委员会健康与消费者保护总司食品安全主任） 本书是对目前中国食品安全监管框架的全面回顾和分析。中国是一个悖论重重的国家,一方面拥有古老的历史,另一方面又能够迅速落实相当大的变革。2010上海世博会期间，我曾参与中国食品安全的相关培训课程,当时就已感觉到中国当局对提升食品安全水平所抱有的坚定决心。我向对中国食品安全感兴趣的人强烈推荐本书。 5 免费下载 新闻链接： https://eeas.europa.eu/delegations/china_zh-hans/45236/EU%20launches%20book%20on%20food%20safety%20governance%20in%20China 英文版： https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/building_food_safety_governance_in_china.pdf 中文版： https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/jian_li_zhong_guo_shi_pin_an_quan_zhi_li_ti_xi_.pdf
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