袁萌代表：

您提出的《关于对全省食品安全问题“再重视、再严管、再落实”的建议》（第87号）收悉。现答复如下：文章来源:antion.net

一、基本情况文章来源:antion.net

近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，严格落实“四个最严”要求，紧扣从农田到餐桌全链条闭环管理目标，坚持以压实各方责任为根基、以专项整治为抓手、以智慧赋能为支撑、以社会共治为补充，不断健全完善食品安全现代化治理体系，全省食品安全形势持续平稳向好，食品安全保障能力稳步提升。

二、主要做法

（一）深化责任落实，拧紧食品安全“责任链条”

一是压实属地管理责任。 坚持党政同责，印发《陕西省食品安全工作约谈暂行办法》，完善“两书一函”责任督促落实制度。建立包保主体动态管理、任务清单季度更新、督导情况定期上报等11项核心运行机制，全省共有6.3万名干部包保食品主体48.5万家，累计推动解决风险隐患10万余个，实现“应包尽包”，形成了横向到边、纵向到底的严密责任网络。二是突出企业主体责任。推动食品生产经营单位按要求配备食品安全总监1.3万余名、食品安全员29.4万名，配备率达到100%，全面落实“日管控、周排查、月调度”风险防控机制，企业自主发现并处置风险点120余万个。先后制定《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》《陕西省食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办法》，修订《陕西省食品小作坊监督管理办法》，发布《陕西省食品生产企业供应商审查评价指南》，积极推动省人大加快“三小条例”修订工作。针对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等重点品种生产企业，实施企业年度体系检查全覆盖、问题隐患整改全闭环。三是强化部门协同联动。 印发《陕西省进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》《食品安全全链条监管能力提升年实施方案》，进一步压实农业农村、市场监管、交通运输、海关等部门在种植养殖、生产加工、运输贮存、寄递销售等环节的监管职责，通过强化“从农田到餐桌”全链条监管衔接，持续提升食品安全治理能力和水平，坚决守牢食品安全底线。

（二）紧盯关键环节，从严抓实精准监管

一是严把准入关口强化源头追溯。 严格食品生产经营许可行政审批，积极配合农业农村部门强化食用农产品承诺达标合格证监管，聚焦豇豆、甘薯、鸡蛋等重点品种，配合省农业农村厅开展承诺达标合格证监管执法，严查违法违规行为，全面提升农产品质量安全治理能力。联合省农业农村厅等5部门推进动物检疫证明无纸化出具工作，深化“陕生鲜”食用农产品追溯系统应用，分步将全省农批市场纳入该系统，实施追溯信息化管理。二是靶向推进重点领域专项整治。聚焦肉制品、网络食品、校园食品等重点领域和品种，深入开展食品安全整治活动。开展肉制品专项整治，全省市场监管系统共排查肉制品生产经营主体3.28万家次，整改问题隐患5073个，立案查处489起，涉案肉品15.24吨，罚没金额216.36万元，移送公安机关犯罪线索22条，不断筑牢肉制品质量安全防线。开展校园食品安全治理，推行食堂“十统一、六到位”标准化管理，联合省疾控中心制定食堂虫害防控两项地方标准，完成对全省3.3万余名校园食品安全管理人员的专项培训。紧盯农村、城乡结合部、校园周边等区域，围绕“五毛食品”及网红食品开展专项治理，对固体饮料、代餐食品、宣称降脂的代用茶、压片糖果等热销品类，线上核查直播带货资质，线下严查生产及委托加工乱象，逐项整治虚假宣传、非法添加等突出问题。对34家特殊食品生产企业开展体系检查，整治掺杂掺假、标签虚标等乱象，实现全省在产婴配粉生产企业和特医食品生产企业体系指导100%全覆盖。三是创新监管手段。稳步推进食品安全“互联网+AI监管”体系建设，依托人工智能技术强化风险智能研判与精准筛查，以数字化手段深挖排查食品安全隐患。目前，已有7.9万家食品经营主体纳入国家市场监管总局相关系统，实现后厨违规行为智能预警。优化政务审批服务，严格落实散装液态食品准运管理制度，在系统中增设重点液态食品道路散装运输许可线上审批模块，进一步筑牢液态食品安全防护屏障。

（三）狠抓执行闭环，推动各项监管举措落地见效

一是食品安全抽检落实全覆盖。2026年，全省食品安全抽检工作实现七个“全覆盖”：覆盖城市与乡镇区域、覆盖全省在产食品生产企业、覆盖39大类食品品种、覆盖生产、流通、餐饮及进口等全链条环节、覆盖集中供餐、餐饮外卖、网络销售等业态、覆盖批发市场、超市、“三小场所”、“一老一小”食堂及校园周边等重点场所。针对抽检不合格食品，落实“最严厉的处罚”要求，持续强化核查处置工作，按照“五个到位”原则，对违法违规行为依法严肃处理。严格落实“抽管查”融合机制，持续推进联防联控，深化“三书一函＋核查处置”运用，切实提高核查处置威慑力。持续开展“流动诊所+专家会诊”技术帮扶，推动提升食品企业质量安全管理水平，降低问题复发率。二是强化案件查办警示震慑效应。组建“食安利剑”突击队，狠抓食品安全重点案件查办，始终保持对食品安全领域严重违法行为的高压严打态势。2025年，省级挂牌督办重大食品安全案件16件，对食用油系列掺假案件实施提级查办，查实掺杂掺假、无证生产、虚假标注等违法行为，涉嫌犯罪的已全部移送公安机关。持续推进制度建设，修订行政处罚裁量规则及基准，完善行政执法格式文书，积极推动《轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单》修订完善，做到“重违严惩、轻微免罚、宽严相济”。开展食品安全优秀案例评审活动，通过对全省市场监管食品领域典型案例的梳理、评审和剖析，达到以案促学、以案提能、以案增效的工作目标。三是大力开展食品安全科普宣传。认真组织开展全省食品安全宣传周活动，通过宣传咨询、科普交流等多种形式，营造人人参与、共治共享的良好氛围。围绕提升公众食品安全科学认知水平，制作“食为天”科普视频、“守护”微电影、“舌尖上的安全看陕西”系列宣传片及动画等多种形式宣传产品，不断增强宣传的吸引力和覆盖面。深入开展食品安全“你点我检”活动，聚焦群众关注的热点问题及反食品浪费等重点内容，及时组织发布消费提示、风险警示与风险解析。畅通12315等投诉举报渠道，积极引导群众科学、健康消费，广泛营造食品安全社会共治的良好氛围。

（四）压实多元主体责任，筑牢网络食安治理屏障

一是压实网络餐饮平台主体责任。联合省工信厅、省公安厅、省商务厅、省卫健委印发《陕西省治理网络餐饮食品安全问题工作方案》，构建多部门协同治理格局。制定《治理网络餐饮食品安全“六严查、六加大”监管执法工作指南》，严查资质造假，取缔“幽灵外卖”；严查环境卫生，整治无堂食场所脏乱差；严查原料管控、加工配送、人员管理及平台责任落实。多次约谈美团、淘宝闪购、京东等平台及区域代理商，召开行政指导会136家次，督促严格履行资质审查、信息公示、违法行为制止报告等法定义务。二是开展“网红食品”突出问题专项整治。聚焦饮料、肉制品、乳制品、特殊膳食食品等重点品种，重点整治虚假宣传、“两超一非”、制售假冒伪劣、生产经营资质缺失、委托生产不规范等问题。摸排本地“网红食品”品种及其突出问题，对短时间内销量异常增长、用户投诉激增的入网经营者进行重点核验。排查平台对直播间运营者、直播营销人员的管理情况，确保实名登记、直播监测、问题报告等制度落实到位。三是建立协同监管机制。联合公安、农业农村、卫健委等部门，建立信息共享、协同处置机制，形成“全链条责任压实、技术赋能精准监管、协同联动闭环处置”的监管合力，切实守好筑牢食品安全防线。

三、下一步工作计划

结合您提出的四点工作建议，省市场监管局将坚持问题导向，聚焦监管短板，持续深化全省食品安全治理。重点围绕制度完善、全链条监管、专项整治和社会共治四个方面，精准发力、系统推进，切实提升食品安全治理能力和水平。重点做好以下几方面工作：

一是强化制度建设。积极推动省人大高质量完成《陕西省食品小作坊、小餐饮及摊贩管理条例》修订工作，同步完善行政处罚裁量规则，进一步提升执法的规范化与统一性。持续加大对违法违规行为的处罚力度，严格落实“处罚到人”要求，切实形成对食品安全违法行为的有力震慑。

二是强化全链条监管。扎实推进食品安全全链条监管能力提升年活动，进一步强化省食药安办统筹协调作用，健全部门间协同机制，形成“党政领导、部门监管、企业自律”的闭环管理机制。聚焦乳制品、食用植物油、肉制品、方便食品等传统优势产业，严格规范生产加工行为，提升产业质量安全水平。针对流通销售环节，严把市场准入关，坚决防范假冒伪劣、过期变质、“三无”食品流入市场，切实守护人民群众食品消费安全。密切关注线上线下融合经营等新兴业态与经营模式发展态势，加快完善监管体系、补齐监管短板，稳步构建全链条、全过程、全方位的食品安全治理格局。

三是强化专项整治。以食品安全整治年为抓手，持续聚焦“两超一非”、病死畜禽加工、幽灵外卖、网红食品非法添加、农村假冒伪劣食品等突出问题深挖整治；深化食用油、羊乳、保健食品重点品类综合治理，常态化落实飞行检查、体系检查、挂牌督办制度。持续强化直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态监管，压实平台管理责任和相关经营者主体责任，坚决遏制资质造假、虚假宣传、消费欺诈等突出问题。

四是强化社会共治。贴近民生需求，持续开展食品安全科普宣传和“你点我检”等食品安全宣传活动，发挥行业协会自律作用，畅通投诉举报渠道，推进建立食品安全风险隐患内部报告奖励制度，指导企业完成“全国食品安全内部知情人举报系统”注册，提升公众食品安全认知和自我保护能力。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，我们将以此次建议为契机，立足监管职能，持续压实全链条监管责任，细化完善管控举措，不断健全食品安全治理体系、提升综合治理效能，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

陕西省市场监督管理局

2026年6月17日

文章来源:antion