“只罚了500元？”文章来源:antion.net

《人民日报》记者看到这个数字时“不敢相信”。2025年，四川泸州古蔺县监管部门查获1900公斤硫磺熏制竹笋，对责任人杨某罚款500元。当地负责人解释，杨某“外债很多，家里人又有病”，所以按下限处罚。

一年后，争议又回来了。据当地市场监管部门负责人向记者介绍，今年在笋子山上熏笋的还是杨某。监管人员在他的仓库里查封21袋疑似硫磺熏过的鲜笋，每袋约48斤，目前已经送检。

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500元是不是依法处罚？家庭困难能不能成为从轻理由？1900公斤竹笋去了哪里？同一经营者再次被查，监管闭环在哪里？这四个问题不能混成一句“罚得太轻”。文章来源:antion.net

500元是法定下限，还是对违法行为定性过轻

四川省食品安全条例规定，小作坊、小经营店及摊贩超范围、超限量使用食品添加剂，可以处500元至5000元罚款。如果去年的案件按这一条处理，500元确实可能是法定下限。

公开报道没有附上处罚决定书。公众不知道杨某属于哪类经营主体，1900公斤竹笋货值多少，用的是食用硫磺还是工业硫磺，监管部门最终认定的是超范围使用食品添加剂，还是使用可能危害人体健康的非食品原料。不同定性，对应的法律责任可能相差很大。

重量不是决定罚款的唯一尺度，1900公斤与500元之间的巨大反差，足以要求一份完整的处罚说理。“家里困难”，算不算人性化执法

市场监管总局关于行政处罚裁量权的指导意见明确，当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难，可以依法从轻或者减轻处罚。这给执法留下了照顾现实处境的空间。

但“外债很多，家里人又有病”是否符合这项条件，需要证据和适用依据。处罚决定还应综合违法数量、主观过错、危害程度、整改情况等因素。债务与疾病可以影响罚款幅度，却不能自动解释为什么恰好罚到最低。监管部门仍要说明是否没收涉案食品、怎样责令改正、如何追查流向和安排复查。

人性化执法是有依据、有记录的裁量，不是用一句家庭困难代替处罚决定书。没有人吃出问题，是罚得少的理由吗

是否造成实际人身伤害，确实会影响危害后果判断，严重伤害还可能影响刑事责任和民事赔偿。但食品违法的行政责任通常从违规生产经营行为发生时就已经产生，并不要求先找到一个吃出病的消费者。《食品安全法》对超范围使用食品添加剂等行为设置处罚时，主要考察行为性质、货值和情节。

因此，1900公斤竹笋的流向尤其重要。如果当时全部查封并销毁，未进入市场，这会降低实际危害；如果已有部分售出，就要核算货值和违法所得，追踪收购商，必要时召回。硫磺熏制带来的风险还可能是长期低剂量摄入，消费者很难把日后的身体不适追溯到某一顿竹笋。

最高人民法院的司法解释也明确，消费者主张不符合食品安全标准食品的惩罚性赔偿时，经营者不能只用“没有造成人身损害”抗辩。

没有接到伤害报告，只能说明尚未发现明确受害者，不能证明问题食品没有流入市场。同一个人再次被查，处罚后的监管去了哪里

今年查封的21袋竹笋仍属“疑似”，检测结果没有公布，不能提前给杨某的本次行为定性。但同一经营者再次成为调查对象，已经足以追问去年的后续工作：1900公斤竹笋如何处置，是否责令整改，何时复查，是否把杨某列为重点监管对象，有没有检查他的仓库、收购渠道和下游客户？

调查中，当地负责人还说，农村沾亲带故，“说不定我们去检查他们就能提前知道”。这又带出一个争议：常规巡查是否失灵，举报线索有没有保密，监管是否应该从上山找熏制点，转向查硫磺购买、车辆运输、仓库、转账和食品厂收货记录。

处罚完成不等于风险消失。已被查处的经营者再次出现，监管部门就要回答第一次处罚怎样执行、怎样复查。只盯着熏笋人，会不会漏掉下游获利者

杨某告诉记者，硫磺熏笋每斤成本只有几分钱。改用柠檬酸和低盐浸渍，每斤成本会增加约3元，下游公司却问：“太贵了，能不能换成以前那种？”

问题可能不止在山上的一个熏笋人。低价收购者、提出颜色和保鲜期要求的食品厂、承诺后续可以“脱硫”的加工者以及最终销售者，都应进入调查范围。硫磺烟雾对附近居民和环境的影响，也超出了食品抽检能够回答的范围。

如果违法成本只有几百元，而守法成本要按每斤增加几元计算，罚单就可能被当成生产成本。

古蔺县公布本次检测结果时，最好把两年的账一起交代清楚：去年的处罚依据、从轻证据、涉案竹笋流向和处置、整改复查记录，以及今年是否追查收购商和下游食品厂。

公众追问500元，是希望执法者把同情与食品安全责任一起放进裁量。执法的善意既要照顾困难者，也要让不知情的消费者感受到保护。

案件详细报道：

人民日报调查四川多县用硫磺熏笋出售：去年一县查获1900公斤仅罚500元，有熏笋商人称“县里有检查，都会通知到村里，自己就能提前知道”

10月12日上午，记者见到马边县市场监管局负责人胡征。他介绍，全县在册的中小型竹笋加工或临时存储场所有38个，监管部门实行常态化监管，采笋季还会加大检查力度。

至于效果为何未如人意，一名负责人解释，一方面，商人“聪明得很”，熏制硫磺笋是到无人的空地和山上，且晚上作业；另一方面，农村“沾亲带故”，“说不定我们去检查他们就能提前知道”。这和采访中一些老板的说法不谋而合。

12日下午，记者跟随“吉总”去看货。快到时，一名穿着红色马甲的女性迎面走来。

“这是不是来检查的？”记者装作惊慌询问。

“我都不怕你怕什么？”“吉总”语气十分轻松。“吉总”一名手下则告诉记者，这是村上的干部，县里有检查，都会通知到村里，自己就能提前知道。

“即使查到了，有时处罚过轻。”王先生说。

值得注意的是，2025年本报就接到读者反映，古蔺县黄荆镇笋子山有人用硫磺熏笋。记者当时将线索转交当地有关部门。10月11日，记者询问起此事，古蔺县市场监管部门负责人介绍，“去年查获1900公斤硫磺熏制的竹笋，对责任人杨某处以罚款500元。”

“只罚了500元？”记者不敢相信，该负责人则表示，因为此人外债很多，家里人又有病，所以按下限进行了处罚。

值得一提的是，古蔺县市场监管部门负责人表示，今年在笋子山熏笋的还是去年那个杨某，在其仓库里发现21袋疑似硫磺熏过的鲜竹笋，每袋约48斤，已经现场查封并送检。

是否有危害？

多次出现“休闲笋”二氧化硫超标

记者将从马边购买的竹笋送检，发现二氧化硫每千克含量高达5.57克。

食用硫磺熏制的鲜竹笋可能会产生什么危害？山西大学生命科学学院二级教授仪慧兰表示，二氧化硫附着在笋体，遇水转化为亚硫酸盐，即使是长期低剂量摄入，也会破坏B族维生素；持续刺激消化道，增加黏膜损伤风险。工业硫磺带入的重金属（铅、砷）会在肝肾蓄积，长期摄入损害肝肾功能，其中砷属于一类致癌物。

“这些货不会直接卖给人吃，不然会出事。都是卖给食品厂，他们会‘脱硫’处理，然后做成泡椒笋尖之类的零食、半成品。这样对人体也不会有什么危害。”马边县一个加工点老板“谢总”这么说。

采访中，受访的笋农和商人大多坚持“硫磺熏竹笋实际上没什么害处”“没有别的处理方法”，这些观点正确吗？

“客观上来说，硫磺熏制过的笋经过‘脱硫’处理后，制成达到国家相关标准（清水竹笋标准、酱腌菜标准等）的笋产品，人食用是无不良影响的。”浙江农林大学竹子研究院竹食品团队首席专家余学军表示，但现实中“脱硫”不彻底的情况难以避免。

“比较正规的大型食品加工企业，会把好质量关，遇到硫磺笋，会进行彻底的‘脱硫’处理。”云南昭通一家食品加工厂工作人员告诉记者，企业一般采取流水浸泡的方法“脱硫”，“要泡12遍，成本也不小”。“但没那么正规的小厂，就很难保证品质了。”马边县一名领导感叹，“只能看企业的良心。”

记者搜索发现：10月12日，市场监管总局办公厅关于52批次食品抽检不合格情况的通报中明确提到，贵州某公司生产的清水竹笋（酱腌菜），二氧化硫残留量不符合食品安全国家标准规定；在四川，某公司生产的手剥笋二氧化硫超标，同样被通报：生产过程中“脱硫”不彻底，造成产品中二氧化硫残留量超过标准要求……

仪慧兰还表示，如果熏制用的是工业硫磺，熏制过程中，工业硫磺中的重金属会随烟气附着在笋上。而重金属是难以通过浸泡、焯水完全去除的。

“还有一个易被忽视的问题，是熏制硫磺笋工人的身体健康问题。”马边县一名负责人表示。

能不能替代？

技术是成熟的，主要是成本问题

在采访中，几名老板都表示，“要保鲜，就只能用硫磺熏”“现在技术条件下，没别的办法”。这种说法有理吗？

“替代技术是成熟的。”仪慧兰表示，例如，“采收后快速预冷+带壳低温贮藏”，采收后尽快降至0至零下4摄氏度，保留笋壳；“沸水杀青+冰水冷却+冷冻保存”，沸水钝化多酚氧化酶，阻止褐变，分装冷冻；此外，还有可食性涂膜、气调包装等。

“主要瓶颈不是技术。”马边县相关负责人表示，农户、商人选择硫磺熏制，是因为成本低。

古蔺县的“熏笋商人”杨某告诉记者，如果用硫磺熏制，熏一吨竹笋，大约只需要几千克硫磺，熏制成本一斤几分钱。其他方法很难做到。

马边县相关负责人说，当地有商人给成都某食品公司供货，近年来他改硫磺熏制为柠檬酸、低盐浸渍，每斤竹笋成本高3块。那家公司却提出“太贵了，能不能换成以前那种”。

古蔺县农业农村部门负责人谈到，他们考察过液氮瞬时锁鲜技术及相关设备，发现成本过高，初期投资就要几十万元。马边一名驻村干部也表示，“别的竹笋一斤卖5块，液氮处理竹笋一斤卖25块才能回本”。

除了成本，农户技术和习惯也有影响。“盐浸等方法的成本其实可控，但需要修建相应设施，快速预冷也需要建冷库或采购冷冻设备，可加工的数量有限。许多笋农还是觉得硫磺熏简单，架上火就行，不需要技术，熏起来也快。”马边县委相关负责人表示。

出路在哪里？

加强监管，联动处理，“不卷成本卷品质”

怎么才能杜绝硫磺熏竹笋？

首先是监管问题。古蔺县相关部门负责人表示，反思了“执法难发现，群众都知道”的情况后，将积极创新策略，将护林员、网格员等基层力量纳入市场监管执法力量，强化产地源头巡查，重点夜间排查山区简易黑作坊。

针对技术和成本问题，专家建议，农业技术部门还是要向笋农免费培训无硫保鲜技术（杀青冷冻、带壳预冷保鲜），现场示范。应扶持产区建设小型冷库、预冷设施，降低农户冷链成本；扶持合作社统一加工，集中杀青、冷冻、气调包装，分摊设备投入。

对此，马边县林业局负责人表示，马边县很快将发布竹笋产业高质量发展实施意见，明确“鼓励笋类食品加工企业建设和购置煮笋、无硫烘烤、杀青、杀菌、马口铁罐装、冷冻库设施设备，优先争取资金按投资额的一定比例予以补助”等。

“消费者更关注产品的价值，只要价值高于价格，即使价格贵一点，不一定影响产品销售。”宁夏枸杞协会会长郝向峰表示，多年前宁夏枸杞有过硫磺熏制的个别现象，但近年来，政府引导、市场监管，通过技术创新、观念改变，企业、农户逐渐树立了“不卷价格卷品质”的思路，现在已看不到“硫磺熏枸杞”的情况。借鉴这种方法，相关地方应帮助笋农和企业拓展高端销路，引导其远离只要成本不要品质的粗加工思路。

引进食品深加工企业，也是促进竹笋加工绿色转型的一个方法。据了解，马边、古蔺都已经建立了竹笋深加工企业。“产能还无法消化本地产的竹笋”，马边县负责人透露，目前正在联系北京等地几家大型企业，商谈鲜笋直接供应合作。一旦合作达成，将相应建设小型冷库、预冷设施，直接改变竹笋的加工方式。

“硫磺熏竹笋不只是马边有。要解决这个问题，我们希望不同地方联动处理。”马边县委相关部门负责人表示，替代措施虽然成本高，但并非完全不能接受。如果马边的笋农不用硫磺熏，其他地方仍用硫磺，马边的竹笋因成本高卖不动，老百姓还会“铤而走险”用老方法。

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