本月，各政府监管机构陆续发布一些重要法规和征求意见稿，如全国人民代表大会常务委员会表决通过《中华人民共和国反食品浪费法》，并通过修改《中华人民共和国食品安全法》等八部法律的决定；海关总署发布第248号令和第249号令，公布《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》和《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》及相关解读。中食安信对2021年4月发布的重点法规、标准以及征求意见稿进行简单解读。同时对本月发布的食品相关法规标准等进行了汇总，供大家参考。
历经二次审议，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反食品浪费法》，自4月29日起施行。
该法共32条，其中明确定义了“食品浪费”，是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等。另外，该法明确提出反食品浪费的原则和要求、政府及部门职责、各类主体责任、激励和约束措施、法律责任等。
该法对监管、经营主体、宣传等方面做出具体要求。进一步压实各类主体的责任，如要求各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导；要求餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐等。
该法为规范餐饮浪费问题，制止餐饮浪费行为提供了有效的法律约束，对建立避免食品浪费长效机制，约束社会形成节约习惯等具有积极意义。
2021年4月29日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过此前提请修改的8部法律，决定对《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律作出相应修改，并于4月29日起开始执行。
删除《中华人民共和国广告法》第二十九条中的“并向县级以上地方市场监督管理部门办理广告发布登记”；删除第五十五条第三款、第五十七条、第五十八条第三款中的“吊销广告发布登记证件”；删去第六十条。
将《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款修改为：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”
本次修改的八部法律涉及直接取消审批、修改审批改为备案等内容，是监管部门推进“放管服”改革，促进营商环境持续优化的重要举措。
《进口食品境外生产企业注册管理规定》和《进出口食品安全管理办法》自2022年1月1日起实施。新规实施后，《进出口食品安全管理办法》、《出口蜂蜜检验检疫管理办法》等相应法规同时废止。
新《办法》和《管理规定》的主要变化如下：
1. 明确进口食品境外生产企业包括“向中国出口食品的境外生产、加工、贮存企业等（不包括食品添加剂、食品相关产品）”。注册范围由现行乳制品、水产品、肉类、燕窝和部分国家蜂产品类别更改为所有进口食品境外生产企业都需要注册。根据产品类别，提出由所在国家（地区）主管当局推荐注册和由企业注册两种注册形式。
2. 标签标识方面，明确要求进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签必须印制在最小销售包装上，不得加贴。已获得注册的企业向中国境内出口食品时，应当在食品的内、外包装上标注在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。
3.提出出口食品监督管理主要措施，细化了对于出口食品企业的食品安全管理制度要求。
新《办法》和《管理规定》对进口食品境外生产企业注册要求进行了较多的调整，目前法规中对是否有过渡期等内容尚未明确，中食安信希望通过解读，帮助企业了解主要变化，提前做好筹备工作。详细解读内容请点击下方链接：
1. 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》解读
https://mp.weixin.qq.com/s/KxcG7PLJcXbTIPZXXBor5A
2. 《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》解读
https://mp.weixin.qq.com/s/R3-5e6SgL7ZJYAeHvrvO_w
附件：2021年4月发布的具体法规、标准及征求意见稿详见附件
法规 | |||
名称 | 文号 | 发布日期 | 颁发部门 |
中华人民共和国反食品浪费法 | 主席令第七十八号 | 2021-04-29 | 全国人大 |
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定 | 主席令第八十一号 | 2021-04-29 | 全国人大 |
全国人大常委会2021年度立法工作计划 | —— | 2021-04-21 | 全国人大 |
粮食流通管理条例 | 国令第740号 | 2021-04-07 | 国务院 |
健康中国行动推进委员会办公室关于印发健康中国行动2021年工作要点的通知 | 国健推委办发〔2021〕1号 | 2021-04-13 | 卫健委 |
关于β-1,3/α-1,3-葡聚糖等6种“三新食品”的公告及解读 | 2021年第5号 | 2021-04-15 | 卫健委 |
关于印发2021年立法工作计划的通知 | 国市监法发〔2021〕14号 | 2021-04-01 | 国家市场监督管理总局 |
关于7批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第17号 | 2021-04-02 | 国家市场监督管理总局 |
关于印发《2021年全国标准化工作要点》的通知 | 国标委发〔2021〕7号 | 2021-04-09 | 国家市场监督管理总局 |
关于《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂（2020年版）（征求意见稿）》公开征求意见的反馈 | —— | 2021-04-15 | 国家市场监督管理总局 |
关于18批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第19号 | 2021-04-19 | 国家市场监督管理总局 |
网络食品安全违法行为查处办法（2021年修订版） | 国家食品药品监督管理总局令第27号 | 2021-04-22 | 国家市场监督管理总局 |
关于《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分规章的决定》的解读 | —— | 2021-04-22 | 国家市场监督管理总局 |
关于废止和修改部分规章的决定 | 国家市场监督管理总局令第38号 | 2021-04-22 | 国家市场监督管理总局 |
检验检测机构监督管理办法 | 国家市场监督管理总局令第39号 | 2021-04-23 | 国家市场监督管理总局 |
关于防止毛里求斯口蹄疫传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第29号 | 2021-04-06 | 海关总署 |
关于公布《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》的令及解读 | 海关总署第248号令 | 2021-04-12 | 海关总署 |
关于公布《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》的令及解读 | 海关总署第249号令 | 2021-04-13 | 海关总署 |
关于防止玻利维亚新城疫传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第32号 | 2021-04-19 | 海关总署 |
关于进口老挝新鲜豆类检验检疫要求的公告 | 海关总署公告2021年第31号 | 2021-04-19 | 海关总署 |
2021年3月未准入境的食品化妆品信息 | —— | 2021-04-20 | 海关总署 |
关于防止马里高致病性禽流感传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第35号 | 2021-04-26 | 海关总署 |
关于进口保加利亚蜂蜜检验检疫要求的公告 | 海关总署公告2021年第33号 | 2021-04-26 | 海关总署 |
关于进口乌兹别克斯坦石榴植物检疫要求的公告 | 海关总署公告2021年第36号 | 2021-04-27 | 海关总署 |
关于印发《2021年国家产地水产品兽药残留监控计划》的通知 | 农渔发〔2021〕8号 | 2021-04-01 | 农业农村部 |
关于印发《政务服务大厅审批服务规范》的通知 | 农办法〔2021〕2号 | 2021-04-01 | 农业农村部 |
关于印发《热带作物种质资源保护与利用工作方案（2021-2025年）》的通知 | 农办垦〔2021〕2号 | 2021-04-09 | 农业农村部 |
关于2020年农药监督抽查结果的通报 | 农办农〔2021〕9号 | 2021-04-16 | 农业农村部 |
关于增补《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》的公告 | 农业农村部 海关总署公告 第413号 | 2021-04-16 | 农业农村部 |
关于印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》的通知 | 农牧发〔2021〕10号 | 2021-04-20 | 农业农村部 |
关于印发《非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作方案（试行）》的通知 | 农牧发〔2021〕12号 | 2021-04-21 | 农业农村部 |
关于印发《全国农业植物检疫性有害生物分布行政区名录》的通知 | 农办农〔2021〕12号 | 2021-04-22 | 农业农村部 |
关于成立第八届全国草品种审定委员会的通知 | 农牧发〔2021〕13号 | 2021-04-22 | 农业农村部 |
关于印发《2021年国家水生动物疫病监测计划》的通知 | 农渔发〔2021〕10号 | 2021-04-25 | 农业农村部 |
关于印发《国家动物疫病监测与流行病学调查计划（2021-2025年）》的通知 | 农牧发〔2021〕11号 | 2021-04-25 | 农业农村部 |
农业农村部关于印发新一轮全国畜禽遗传改良计划的通知 | 农种发〔2021〕2号 | 2021-04-26 | 农业农村部 |
农业农村部办公厅关于开展2021年全国农产品质量安全检验检测技术能力验证工作的通知 | —— | 2021-04-29 | 农业农村部 |
农业农村部关于印发《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》的通知 | 农牧发〔2021〕7号 | 2021-04-29 | 农业农村部 |
关于批准发布《包装容器 葡萄酒瓶》等563项行业标准的公告 | 工信部公告2021年第6号 | 2021-04-19 | 工业和信息化部 |
关于《白玉菇生产技术规程》等19项标准发布公告 | 总社公告2021年第2号 | 2021-04-09 | 中华全国供销合作总社 |
网络直播营销管理办法（试行） | —— | 2021-04-23 | 国家互联网信息办公室 |
食品、饲料及相关产品标准 | ||||
标准名称 | 标准编号 | 替代标准号 | 发布日期 | 实施日期 |
纸浆模塑蛋托 | BB/T 0015-2021 | BB/T 0015-1999 | 2021-03-05 | 2021-07-01 |
包装容器 葡萄酒瓶 | BB/T 0018-2021 | BB/T 0018-2000 | 2021-03-05 | 2021-07-01 |
包装用干燥剂 | BB/T 0049-2021 | BB/T 0049-2008 | 2021-03-05 | 2021-07-01 |
食品包装容器用聚乙烯发泡垫片 | BB/T 0083-2021 | —— | 2021-03-05 | 2021-07-01 |
速冻黄瓜 | GH/T 1140-2021 | GH/T 1140-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
速冻甜椒 | GH/T 1141-2021 | GH/T 1141-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
西瓜 | GH/T 1153-2021 | GH/T 1153-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
姜 | GH/T 1172-2021 | GH/T 1172-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
脱水辣根 | GH/T 1174-2021 | GH/T 1174-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
冷冻辣根 | GH/T 1175-2021 | GH/T 1175-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
番茄 | GH/T 1193-2021 | GH/T 1193-2017 | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
白玉菇生产技术规程 | GH/T 1325-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
冻干水果、蔬菜 | GH/T 1326-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
食品添加剂半乳甘露聚糖中半乳糖与甘露糖的摩尔分数测定 毛细管气相色谱法 | GH/T 1330-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
蛹虫草子实体生产技术规程 | GH/T 1331-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
柿饼加工技术规程 | GH/T 1332-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
真空低温油浴脱水设备 | GH/T 1333-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
移动式烘房 | GH/T 1334-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
灵芝孢子粉 | GH/T 1335-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
宽皮柑橘采后贮藏物流操作规范 | GH/T 1336-2021 | —— | 2021-03-11 | 2021-05-01 |
食品安全地方标准 金钗石斛花（干制品） | DBS52/049-2021 | —— | 2021-04-19 | 2021-10-18 |
食品安全地方标准 金钗石斛叶（干制品） | DBS52/050-2021 | —— | 2021-04-19 | 2021-10-18 |
食品安全地方标准 米粉(米皮） | DBS52/051-2021 | BB/T 0015-1999 | 2021-04-19 | 2021-10-18 |
征求意见稿 | ||||
名称 | 文号 | 发布日期 | 征求意见截止日期 | 颁发部门 |
关于《食用复合酵素》行业标准公开征求意见的通知 | 中生发协[2021]10号 | 2021-03-23 | 2021-04-22 | 中国生物发酵产业协会 |
司法部关于《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | —— | 2021-03-23 | 2021-04-22 | 司法部 |
关于成立《坚果与籽类食品 术语》等五项行业标准修订小组的通知 | 中食坚炒委[2021]5号 | 2021-03-25 | 2022-06-01 | 中国食品工业协会 |
食品安全国家标准审评委员会秘书处关于征求《食品添加剂使用标准》等12项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函 | 食标秘发[2021]5号 | 2021-03-31 | 2021-04-30 | 国家卫生健康委员会 |
海关总署关于《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | —— | 2021-03-31 | 2021-05-01 | 海关总署 |
《非浓缩还原果汁 橙汁》等43项行业标准及1项推荐性国家标准报批公示 | —— | 2021-04-01 | 2021-05-01 | 工业和信息化部 |
市场监管总局关于征求62种产品质量国家监督抽查实施细则（征求意见稿）意见的公告 | —— | 2021-04-02 | 2021-04-12 | 国家市场监督管理总局 |
公开征集对《青梅及青梅制品中有机酸测定方法》等309项行业标准、5项行业标准外文版和20项推荐性国家标准计划项目的意见 | —— | 2021-04-07 | 2021-05-06 | 工业和信息化部 |
市场监管总局关于公开征求《市场监管总局关于加强酱油和食醋质量安全监管的公告（征求意见稿）》意见的通知 | —— | 2021-04-09 | 2021-05-09 | 国家市场监督管理总局 |
关于公开征求蛋白酶等9种食品添加剂新品种意见 | —— | 2021-04-12 | 2021-05-07 | 国家食品安全风险评估中心 |
关于征求《饲料原料 甜菜糖蜜》等12项农业行业标准（征求意见稿意见）的通知 | 全饲标[2021]31号 | 2021-04-13 | 2021-05-14 | 农业农村部 |
关于征求《感官分析 术语》等6项推荐性国家标准（报批稿）意见的通知 | —— | 2021-04-14 | 2021-05-14 | 国家市场监督管理总局 |
关于征求《饲料中酸性洗涤纤维的测定》等2项农业行业标准（征求意见稿）意见的通知 | 全饲标[2021]32号 | 2021-04-14 | 2021-05-15 | 农业农村部 |
市场监管总局关于公开征求《关于规范食品快速检测使用的意见（征求意见稿）》意见的公告 | —— | 2021-04-16 | 2021-05-16 | 国家市场监督管理总局 |
关于征求农业行业标准《中华绒螯蟹配合饲料》（征求意见稿）意见的通知 | 全饲标[2021]36号 | 2021-04-20 | 2021-05-19 | 农业农村部 |
海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | —— | 2021-04-20 | 2021-05-21 | 海关总署 |
农业农村部畜牧兽医局关于再次征求《兽药注册管理办法（修订草案征求意见稿）》意见的函 | —— | 2021-04-20 | 2021-05-20 | 农业农村部 |
公开征求 N,N-二甲基-N-2-丙烯基-2-丙烯-1-氯化胺（1:1）与2-丙烯酰胺脱羧基盐酸盐的共聚物等5种食品相关产品新品种意见 | 中生发协[2021]10号 | 2021-04-21 | 2021-05-13 | 国家食品安全风险评估中心 |
京公网安备11010502045875