各设区市、平潭综合实验区市场监管局：
为更好地支持新业态新模式食品零售行业健康发展，加强无人售货商店食品安全监管，根据《福建省人民政府关于印发福建省营商环境创新改革行动计划的通知》（闽政〔2022〕18号）部署，省市场监管局制定了《福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
福建省市场监督管理局
2022年10月17日
（此件主动公开）
福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）
为进一步优化营商环境，更好地支持新业态新模式食品零售行业健康发展，加强无人售货商店食品安全监管，保障人民群众饮食安全，现制定福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）如下：
一、无人售货商店是指在不存在人工干预的情况下，采用物联网、人工智能、大数据等技术手段，全自动完成商品销售过程的零售商店。
二、无人售货商店销售食品的范围原则上应为预包装食品（含特殊食品，以下类同），无人售货商店食品经营者应当向市场监管部门办理仅预包装食品销售备案，如实提交有关材料并反映真实情况，并对提交材料的真实性负责。
三、无人售货商店应建立完善的食品安全管理体系，并在运营过程中依法建立并执行食品安全管理、从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录等制度，做好相关记录的建档保存。
四、无人售货商店销售食品应当符合食品安全标准，并且符合下列要求：
1.符合《食品安全法》第三十三条所规定的食品经营场所（贮存场所）要求以及食品标签标识所注明的贮存条件，定期清洁消毒。有销售冷冻冷藏食品的，应安装冷冻冷藏设备温湿度监控及报警装置，并安排专人定期检查维护。
2.不得销售法律或国家明令禁止销售的食品，并对所销售食品的质量安全负责。
3.食品样品展示区和销售存货区应当采用物理分离。
4.销售保健食品、特殊医学用途配方食品（不含特定全营养配方食品）、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品的，应当专区或专柜摆放、销售，并在专区或专柜处设置绿底白字的“XX食品销售专区（专柜）”提示标语。保健食品专区（专柜）还应张贴警示用语“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。
5.应当在经营场所的显著位置展示营业执照、备案编号、食品安全管理员姓名及联系电话、24小时客服电话、市场监管部门投诉电话等。
五、应配备食品安全管理人员，加强从业人员管理、培训和考核，并配合市场监督管理部门实施监督检查，针对检查发现的问题，逐项分析原因并立即进行整改。应设立定期巡检制度，对食品开展日常巡查，发现不符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。
六、食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，如果发生食品安全事故，应当立即采取措施，防止事故扩大。
七、鼓励食品经营者在经营场所显著位置公示福建省“一品一码”微信公众号及扫码溯源操作流程图，帮助消费者通过福建省“一品一码”信息追溯系统，查询食品生产经营者情况、产品产地、检测报告等信息，维护消费者权益，强化社会监督。
八、市场监督管理部门应当将无人售货商店列入监督检查计划，加强日常监管，规范食品经营行为，督促经营者落实食品安全管理相关制度，受理消费者投诉举报。
《福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）》政策解读
近日福建省市场监督管理局印发《福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）》（以下简称《指南》）。现就《指南》相关内容解读如下：
一、制定背景
近年来，随着信息技术的发展和移动支付的普及，不少地方出现了销售环节不需要人工参与的情况下，采用物联网、人工智能、大数据等技术手段，全自动完成商品销售过程的零售商店。当前，利用自动技术实现无人销售食品的经营愿望和市场需求越来越多，为贯彻落实国务院和省委、省政府以及国家市场监管总局关于优化营商环境的决策部署，开展营商环境创新改革行动，省市场监管局积极支持新业态新模式食品零售行业健康发展，并为其发展留足空间，激活消费市场。但无人售货商店作为全新经营模式，尚缺少国家层面的相关管理办法和规定，并且食品是特殊商品，对其质量安全的监管必须压实做细，秉着“审慎包容”的工作原则，省市场监管局研究制定了《指南》。在《指南》的起草和修改阶段，省市场监管局下发了《福建省市场监督管理局办公室关于征求<福建省无人售货商店食品安全监管工作指南（试行）（征求意见稿）>意见的函》，广泛征求全省市场监管部门的意见建议。在汇总各方面意见建议的基础上，进一步修改完善形成《指南》最终定稿。《指南》明析了准入方式，允许无人售货商店食品经营者只要完成备案即可开展经营活动，细化了监管要求，通过系统梳理现行食品安全管理法律法规，明确无人售货商店食品安全管理要求，制定无人售货商店食品监管规范。《指南》的出台，将进一步推动无人售货商店食品经营者的主体责任落实，促进新兴食品零售行业规范发展。
二、制定依据
《指南》的法律依据为《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规规章。
三、主要内容
《指南》共八条，主要内容包括：
（一）适用范围。全省无人售货商店的食品安全监督管理适用本《指南》，同时对无人售货商店进行了定义。
（二）备案管理。无人售货商店销售食品的范围原则上应为预包装食品（含特殊食品），无人售货商店食品经营者只要向当地市场监管部门办理仅销售预包装食品备案即可开展经营活动。
（三）食品安全。明确了无人售货商店食品安全管理要求，具体包括：食品安全管理制度，禁止销售的食品负面清单，食（货）物摆放、温湿度控制等安全要求，特殊食品销售规范，食品安全信息公示，食品安全风险隐患排查和事故处置方案，鼓励使用福建省“一品一码”食品安全信息追溯系统。
（四）监管要求。制定了无人售货商店食品安全监管规范，将无人售货商店纳入食品安全日常监管范围，加强对其经营的食品进行监督抽查，同时积极应对投诉举报，依法查处违法行为。
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