近日，国家市场监督管理总局于2020年12月30日公布了《乳制品质量安全提升行动方案》（以下简称“方案”），以进一步督促企业落实主体责任，提升乳制品质量安全水平，推动乳制品产业高质量发展。中食安信就其主要内容进行分析解读如下：
《方案》制定了“7个100%+1个99%”的总体目标，通过逐步完善监管法规标准体系、生产企业质量安全管理体系，以达到监督检查发现问题整改率100%，规模以上乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系100%，乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100%，食品安全自查率100%，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100%，婴幼儿配方乳粉生产企业质量管理体系自查与报告率100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。《方案》为乳制品未来的发展定下明确目标，为乳企指明发展方向，便于企业制定合理规划。
《方案》明确国家市场监督管理总局协助其他部门修订完善生乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方食品等食品安全国家标准，制定完善加工工艺标准、检测方法标准，提升乳品品质；研究修订乳制品生产许可审查细则；研究制定乳制品生产企业食品安全信息记录规范。对乳制品相关法规标准的完善，利于提升乳制品的整理安全水平，增加消费信心。
《方案》明确了乳制品生产企业落实主体责任的具体要求，强调加强乳制品企业主要负责人食品安全工作的责任意识，有效落实食品安全管理制度。同时，企业需加强奶源管控、提高自检自控奶源比例，这有利于企业握主动权、增加竞争力；加强原辅料管控、生产过程管控，提升乳制品产品质量。
企业还应加强风险防控意识，特别是婴幼儿配方乳粉生产企业，需定期对质量管理体系运行情况进行自查，并提交自查报告，对出厂产品按照食品安全标准实施全项目逐批检验，不得实施委托检验，加强对质量安全风险指标的检验检测。《方案》对婴幼儿配方乳粉企业的严格要求，利于提升国产婴幼儿乳粉的品质、竞争力和美誉度，与2019年发布的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》相呼应。
《方案》对婴幼儿配方乳粉提出了整体要求，整体来看总结为“严审严查”。其中，我们对产品配方注册和抽检检测方面的具体要求进行分析解读。
产品配方注册方面，修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，明确不予注册的情形，要求企业具有完整生产工艺，这与2019年发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（征求意见稿）》的要求一致；不得使用已符合食品安全国家标准的婴幼儿配方乳粉作为原料申请配方注册，即不得以符合终产品标准的基粉作为原料申请配方注册，这侧面说明基粉不会被禁止使用。
抽检监测方面，婴幼儿配方乳粉的抽检按照“企业和检验项目全覆盖”的原则开展，每月在流通环节对已获配方注册且在售的全部国产和进口婴幼儿配方食品企业生产的产品进行抽检。2021年，市场监管部门将会全面加大婴幼儿配方乳粉的抽检力度，每月对市售的国产的和进口的婴幼儿配方食品进行抽检，建议企业提前做好自检工作。
《方案》对婴幼儿配方乳粉提出了更加严格监管要求，未来各监管部门将会加大对婴幼儿配方乳粉的配方注册、生产、销售等监督管理抽查检验的力度，建议企业严格按照要求执行，加强原料辅料源头监控、生产过程监控、终产品检验等。
面对乳制品进口量每年不断递增的情况，《乳制品质量安全提升行动方案》的发布，对乳制品生产企业特别是婴幼儿配方乳粉生产企业提出了更高的要求，将利于乳制品企业在面对日益激烈的市场竞争时，增加竞争力和美誉度。中食安信希望通过对其解读，帮助乳制品企业和行业相关人员更好的把法规标准变化趋势、监管趋势，为下一步开展工作提供参考，同时中食安信可提供标准法规咨询、食品标签审核等咨询服务，有任何问题欢迎随时联系我们（010-51301566）。
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