12月12日，市场监管总局制定出台《食品委托生产监督管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范委托生产行为、压实双方责任，防范委托环节安全风险，该办法将于2026年3月1日正式施行。

《办法》核心内容包括六方面：一是界定委托生产范围，将商标许可、贴牌生产等纳入监管；二是明确双方资质要求，委托方需具备监管能力，受托方严禁超范围生产；三是细化责任分工，明确资质查验、原料管控等关键环节责任；四是规范委托合同，要求包含食品安全核心内容，禁止免除法定责任；五是建立报告制度，合同订立、变更、终止需十日内报备；六是强化属地监管与执法，跨区域委托建立联动机制，对违法行为设定明确罚则并倒查主观恶意。《办法》将推动委托生产从粗放管理走向精细化规范，为消费者构建更可靠的食品安全屏障，实现监管效能、企业发展与公众利益的共赢。

2025年，面对行业监管中的痛点问题，《食品安全法》迎来针对性修订，将婴幼儿配方液态乳纳入注册监管范畴，12月，市场监督管理总局起草发布了《婴幼儿配方液态乳产品配方注册申请材料项目与要求》的公告（2025年第47号公告），公告自2025年12月1日正式施行。公告明确申请材料的一般要求与注册、变更、延续等专项要求，涵盖申请书、主体资质、原辅料质量安全标准、配方研发论证报告、生产工艺说明、检验报告等核心材料，针对液态乳水分高、易滋生微生物、体系不稳定的特性，增设生乳微生物管控、生产用水达纯净水标准、灭菌工艺验证、产品稳定性内控标准等专项要求，同时规范了产品名称与标签标注，强制标示开封后食用提示。

12月12日，为解决广告中涉及引证内容合规性问题，细化《广告法》相关条款的执法标准，国家市场监督管理总局起草了《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》并公开征求意见，征求意见截至2026年1月12日。

《指南》共计22条，明确了“广告引证内容”“引证广告”的概念，要求广告主对于引证内容的真实性、准确性、合法性负总则并承担举证责任。规定“引证广告”中使用细分行业、细分领域或者细分区域“最佳”，或者销量、销售额、市场占有率“第一”等用语进行宣传，但相关行业、领域小于国民经济行业分类等国家标准或者行业标准规定，或者相关地域小于省级行政区域，可能导致消费者对经营主体及其产品、服务的市场地位、竞争优势产生误解的，不适用于《广告绝对化用语执法指南》第六条第六项规定的豁免情形。《指南》针对引证内容源自实验测量、检验检测、统计调查、文献资料等不同情形，提出所引用的相关数据、文摘、引用语的相应规范性要求。《指南》为基层执法提供统一标准，推动广告营销回归真实合规，保护消费者知情权与市场公平竞争秩序。

12月，国家食品安全风险评估中心对食品营养强化剂新品种3’-唾液酸乳糖钠盐、食品工业用加工助剂新品种硝酸、扩大使用范围的食品营养强化剂L-硒-甲基硒代半胱氨酸、增补质量规格要求的食品营养强化剂甜菊糖苷（酶转化法）、乳糖-N-新四糖、维生素E（dl-α-醋酸生育酚）和食品用香料大茴香醛公开征求意见。

新增3个微生物来源的3’-唾液酸乳糖钠盐，其使用量、使用范围及质量规格要求按照国家食品安全风险评估中心《关于公开征求过氧化物酶等6种食品添加剂新品种意见》中食品营养强化剂3’-唾液酸乳糖钠盐的征求意见稿内容执行；增补食品营养强化剂乳糖-N-新四糖的一个微生物来源；增补由三甲基氢醌二酯与异植物醇为原料经化学合成法合成的维生素E（dl-α-醋酸生育酚），其使用范围和使用量与《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》（GB14880）中已批准维生素E的规定一致（13.01婴幼儿配方食品、13.02婴幼儿辅助食品除外）；扩大食品营养强化剂L-硒-甲基硒代半胱氨酸使用范围至13.05除13.01-13.04外的其它特殊膳食用食品（仅限运动营养食品），其使用量执行《食品安全国家标准运动营养食品通则》（GB 24154）中关于硒的规定。

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