2024年1月9日，市场监管总局组织起草了《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。为便于企业更好的理解《办法》内容，中食安信对该法规的主要内容进行解读，供大家参考。

文章来源: antion

文章来源:www.antion.net

文章来源:antion.net

委托双方应当在签订合同10日内分别向所在地县级食品安全监督管理部门报告委托生产情况。报告内容应当包括委托双方的名称、地址、质量、负责人、联系方式、生产经营许可证或仅销售预包装食品备案凭证编号、保健食品注册证书或备案凭证和食品的名称、品种、数量、执行标准、合同期限等。

委托双方在合同终止或发生企业更名、迁址、生产经营范围、生产许可条件、生产许可证被吊销等重大变化或不可抗力原因造成合同终结的，应在变化之日起10日内报告所在地县级食品安全监督管理部门。2015年10月《食品生产许可管理办法》取消了委托加工备案，时隔8年后《办法》重新规定了委托双方均需实施报告制度。

《办法》对委托合同需包括的内容作出明确规定，包括委托双方资质，委托方生产的食品名称、品种、数量、规格、生产工艺、执行标准以及原辅料采购及提供方式、监督方式、验收方法等基本信息；同时，还应包括发生食品安全事件的处置方式及责任、质量纠纷或争议的仲裁解决方式、赔偿消费者后的追偿方式等内容。

委托生产保健食品的标签标识应当与注册或者备案的内容相一致。

委托生产的食品，应当同时标注委托方和受托方的名称、生产经营许可证编号或仅销售预包装食品备案凭证编号、地址、联系方式。在企业名称前冠以“委托方、受托方”或“委托单位、受委托单位”等字样。如该《办法》正式实施，相关企业则需根据《办法》规定，调整委托生产的食品的相关信息。

《办法》明确规定，特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉、食品生产加工小作坊不得进行委托生产。

同时，根据食品生产许可有关要求，需要完整工艺生产的食品不得委托多个受托方分段生产。委托方不得将同一保健食品分段委托生产。

《办法》规定了对检查要求、检查内容、责令终止、风险管理、责令召回等提出了具体要求。

明确责令停止委托生产活动的条件，细化委托生产监管的具体内容，强调监督检查的重要性和特殊性，并将委托生产情况作为信用监管和智慧监管的抓手，纳入信用档案。

对委托双方违反《办法》规定的行为，均设定了对应的法律责任条款，细化资质违法、行为违法的情形及法律责任，并按照食品安全法及其实施条例的规定，落实食品安全责任的要求，全力保障委托生产食品质量安全。

自2015年取消委托加工备案的规定以来，因委托双方安全责任不够清晰、委托生产信息不够透明、跨地区监管协同不畅等问题，导致委托生产监管困难，因此《办法》中强调了委托生产实施报告制度，还对委托双方生产合同内容、法律责任作出了明细规定，细化了监管部门监督检查内容，将进一步规范食品委托生产行为，该《办法》征求意见截止日期为2024年2月8日。