陕市监函〔2025〕306号
杨鹏辉委员：
您提出的《关于食安监管应由“事后查处”向“事前预防”转变的提案》（第411号）收悉，经认真研究，现答复如下。
一、主要工作情况
近年来，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署，不断拧紧责任链条，夯实工作举措，推动提升食品安全治理能力和保障水平，全省未发生重大食品安全事故，连续五年在国家食品安全工作考核中取得A级等次，食品安全形势持续稳中向好。
一是健全完善责任体系。坚持人民至上、生命至上，始终把食品安全作为重大政治任务、重要民生工程来抓。省委、省政府每年召开省委常委会会议、省政府常务会议听取食品安全工作汇报，研究安排年度重点工作，解决重大问题，并将食品安全重点工作纳入对市级党委和政府的督办事项，确保各项部署要求落地落实。成立陕西省食品药品安全委员会，由省长担任委员会主任，成员涵盖省教育厅、省农业农村厅等省级单位34家，有效凝聚齐抓共管工作合力。制定《陕西省食品药品安全委员会》《陕西省食品安全突发事件处置挂牌督办和约谈办法》等制度，构建风险预防预警、隐患督办整改、问题核查处置、责任压实落靠的闭环机制，不断提高食品安全治理能力。深化食品安全“两个责任”落实，优化属地管理责任落实机制，力戒形式主义，减轻基层和企业负担，目前，全省6.1万名干部包保食品生产经营主体48.6万家，实现包保全覆盖。
二是深入治理突出问题。实施食品安全风险清单动态管控，建立“月调度+季通报”工作机制，常态化推进风险隐患治理。深入开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题1546个，整改问题2.9万余个，查处案件3038件。规范外卖餐饮经营行为，推广餐食封签，减少因配送过程污染导致的食品安全问题。深化校园食品安全专项整治，加快推进学校食堂标准化体系建设，全省“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达到95.3%。2024年，全省抽检食品16.89万批次，合格率96.4%。
三是聚力提升监管能力。创新监管方式，实行食品安全监管“三四三”工作法。督促指导食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，各级企业按要求配备食品安全总监、食品安全员，全省配备率达100%，将“日管控、周排查、月调度”制度要求嵌入企业日常管理，结合实际制定《食品安全风险管控清单》，企业从业人员质量安全意识进一步强化。聚焦大型商超、餐饮服务、学校食堂、农贸市场、旅游景区、食品生产企业等六个重点领域，扎实开展“六个十”专项行动，全省共打造5740个落实食品安全“两个责任”样板，助推大小企业、各种业态落实主体责任全覆盖。
四是深化拓展社会共治。注重群防群控，加大社会监督力度。畅通投诉举报渠道，开发优化“陕食安”小程序，为公众提供企业信息查询服务，支持公众参与评价和投诉。依托“陕西省网络举报工作系统”，建立省网络辟谣联动机制，开设“食品类”辟谣专栏，常态化开展谣言治理工作。发挥保险的他律作用和风险分担机制，加大服务指导力度，鼓励引导企业积极投保食品安全责任保险。加强科普教育，制作“食为天”科普视频、“守护”微电影、“舌尖上的安全看陕西”等系列宣传视频，广泛开展食品安全宣传周、全民营养周、全国科普日和“食品安全三秦行”等宣传活动，积极营造食品安全共治格局。
二、下一步工作计划
2025年，围绕重点工作安排，结合提案内容，我局将持续深化改革，进一步完善食品安全责任体系，注重抓早抓小、防微杜渐，让监管跑在“爆雷”前面，推动食品安全治理模式向事前预防转型。
一是落实“党政同责”，健全责任体系。压实属地管理责任，更新调整食品安全责任清单，持续落实市、县、乡（街道办）、村（社区）四级干部包保制度。夯实部门监管责任，完善食品安全事件预警监测体系，积极开展风险交流，识别潜在的食品安全隐患，减少食品安全事件的发生。压实企业主体责任，督促企业结合实际建立完善食品安全风险防控清单，促进包保制度和企业自查制度落地见效，推动食品安全责任落实常态化、长效化。
二是创新监管方式，推动智慧监管。运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，加快智慧监管和信息追溯平台建设，提升监管精准化、智能化水平。持续推广“陕生鲜”信息化追溯系统，将全省所有农贸市场、供应链企业等食用农产品销售企业纳入信息化监管，积极推动与省农业农村厅“智慧动监”的系统对接，督促指导食用农产品集中交易市场规范录入档案信息和入场销售者信息，加快食用农产品追溯的信息化管理进程，提高食用农产品集中交易市场的规范化管理水平。加大对全省农贸市场的监管力度，鼓励指导其设立快检室，开展快速检测，公布检测结果，促进食用农产品质量安全。
三是强化社会治理，构建共治格局。加大科普宣传力度，举办食品安全宣传周，深入开展“你点我检”活动，提升公众食品安全意识。动员社会力量积极参与食安监督，加强食品安全信息员（协管员）队伍建设。畅通投诉举报渠道，落实内部举报人举报食品生产经营企业违法违规行为实施奖励工作要求；鼓励引导外卖骑手发挥“移动探头”作用，成为食品安全的义务宣传员、监督员，营造社会共治良好格局。
四是加大抽检力度，强化风险防控。组织实施食品安全监管基础设施建设项目，加强各级食品安全检验检测能力建设，提升食品安全检验检测机构支撑保障能力和监管效能。深入开展食品抽检工作，选择抽检发现问题较为突出的重点地区、重点行业、重点品种，深度开展风险防控和质量提升研究，加大抽检和核查处置力度，强化重点抽检不合格食品风险的联防联控。对发现的食品安全风险隐患立即进行整改，对问题食品进行封存或下架销毁，并及时将抽检结果向社会公开，提高监管效率。
五是全链守护食安，精准远程监查。建立健全协同监管机制，制定强化食品安全全链条监管的落实措施，实现对食品生产、流通、销售等环节的全程监管。持续推动餐饮服务提供者实行“互联网+明厨亮灶”，及时发现和消除食品安全隐患。完善连锁餐饮企业食品安全管理制度，压实连锁餐饮企业总部和分支机构食品安全责任。探索开展大型餐饮服务企业食品安全管理合法合规体系检查。协调农业部门逐步建立农产品种植养殖生产者电子档案，利用信息化和智慧化手段加强食品安全全过程监管。
最后，感谢对我们工作的关心和支持，我们将以此次建议为契机，进一步加强食品安全监管工作，维护良好的市场环境，还请对我们的工作继续予以关注和监督。
陕西省市场监督管理局
2025年5月22日
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