食品安全国家标准审评委员会于2020年08月31日发布了关于征求对《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》(征求意见稿)修订草案意见的函,此前,食品安全国家标准审评委员会已于2018年12月19日对该标准修订草案征求过意见,此次为再次征求意见,要求相关单位于2020年10月20日前反馈意见。中食安信将该次征求意见稿与现行版本内容进行比较,就其主要变化、影响等方面进行分析解读如下:
较于现行版本增加适用于直接提供给消费者的预包装食品营养标签,并明确提出非直接提供给消费者的预包装食品和食品储运包装标示营养标签时应按本标准标示,可以有效解决企业对于非直接提供给消费者的预包装食品和储运包装的营养标签不知如何标识且混乱的局面。
参考GB/Z 21922 增加能量、蛋白质、脂肪和脂肪酸、碳水化合物和糖的定义。相较上版征求意见,内容略有调整,同时删除了上版征求意见中千焦与卡路里的转化,增加供能物质(乙醇、有机酸、糖醇)系数统计的含量要求,即供能成分含量超过1g/100g时,也需纳入能量的计算,相比现行版本,能量的计算更加严格。
3.增加份量参考值定义
增加了份量参考值的定义,同时要求标示每份食品的数值。份量参考值指当按“份”标示营养成分表时,推荐的每份食品参考质量或体积(以可食部计)。此举可逐步引导企业和市场规范使用“份”的表达。因此,企业在以“份”为单位制作营养成分表时,可参考附录E中预包装食品份量参考值。附录E中推荐的食品种类由上版征求意见中的22类调整至19类,此次增加了代餐粉类别,与即食谷物粉的份量参考值相同均为30g/份。
预包装食品应使用规范的汉字。征求意见稿中增加了对少数民族文字的使用及说明,其字高不得大于汉字字高。
强制标示内容由“1+4”调整为“1+6”。强制性标识内容增加了饱和脂肪(或饱和脂肪酸)、糖。上版征求意见中拟增加的维生素A和钙,基于检测成本、技术稳定性原因等反馈意见此次暂未增加。中食安信建议企业密切关注该标准的修订情况,提前做好应对工作。
可选择内容中增加了食品能量和钠的描述方式,如卡、千卡、卡路里、盐、低盐等,丰富了企业在标识方面的选择性和多样性。此外,为宣传合理膳食和减少油盐糖的摄入,鼓励使用“中国居民膳食宝塔”图形和“中国居民膳食指南”的核心信息,但删除了上版征求意见中“健康选择”标识的相关要求。
中食安信总结主要变化包括:
①增加了GB 28050-2011问答(修订版)第三十一条的内容,强调了标示多种营养成分时,应采取适当形式使强制性内容标示更加醒目。包括增大字号、改变字体(加粗、加黑、斜体)、改变颜色(文字或背景颜色)等形式。
②增加明确标示值的获得途径,可依据采用现行有效的国家标准方法获得,也可根据配方原料组成,利用《中国食物成分表》计算获得。
③增加GB 28050-2011问答(修订版)第三十三条内容,明确了以“份”为单位标示营养成分含量时,其“0”界限值要符合每100g或每100mL的“0”界限值要求。标示“0”时,也可按照该营养成分的修约间隔标示为“0.0”或“0.00”。
④增加条款明确标示值获得途径,营养成分含量标示值的确定,可以依据采用现行有效的国家标准方法测定获得,也可根据配方原料组成,利用《中国食物分表》计算获得。
⑤表1“能量和营养成分的名称和顺序、表达单位、修约间隔和‘0’界限值”新增了n-3多不饱和脂肪(酸)、α-亚麻酸、EPA、DHA这4种营养成分。
⑥修改维生素A、维生素E、维生素B12、锌和烟酸的“0”界限值要求。
⑦维生素A和维生素D的允许误差调整为与其他维生素相同,不再设置上限要求。
修订“生鲜的、或源于农业初级产品的预包装食品”、“乙醇含量≥0.5%且糖含量<0.5%的饮料酒”、“包装总面积≤150 cm2或最大表面积≤40 cm2”、“每日食用量≤10 g(mL)的预包装食品或单一原料调味品”可豁免标示。另增加“简单处理或清洗的单一生、干制品”、“散装食品或现制现售食品”、“重复使用玻璃(瓷)瓶包装且无法在瓶身印制标签信息的食品”豁免标示。
删除附录A“营养素参考值”中胆固醇NRV值,修订叶酸、胆碱、维生素D、锌、碘、硒、铜的NRV值。
为便于企业准确选择,营养标签的推荐格式从6种增加并修改为8种。并明确提出在不误导消费者的前提下,可根据实际情况对格式进行适当更改。
增补附录C中能量和营养成分含量声称和比较声称的内容。如无能量的描述方式,增加“无卡”、“无卡路里”。对比声称的条件进行了修订,要求同一企业的同类或同一属类食品的实测数据,并来源于《中国食物成分表》中的同类食品数据。
附录D中调整了多种营养成分功能声称的标准用语,新增α-亚麻酸、糖、维生素K、生物素、胆碱、磷、钾、硒的功能声称用语;删除了胆固醇功能声称用语。
目前该标准处于征求意见阶段,企业可根据实际情况及时反馈意见。本次征求意见稿规范并明确了营养标签标示相关要求,通过调整营养成分的标示和表达方式等内容,来推动“三减三健”健康生活方式,助力健康中国行动(2019—2030年)的实施。相较于上版征求意见,本次征求意见稿中的内容已根据行业反馈内容进行了一定的调整,中食安信建议企业提前了解标准变动以做好准备。