本月，各政府监管机构陆续发布了一些食品相关的重要法规标准、征求意见稿及公告。其中，国家市场监督管理总局发布《2024年特殊食品安全监管工作要点》，对《保健食品原料 人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求（征求意见稿）》和《食品安全违法行为首违不罚、轻微违法行为不予处罚清单（征求意见稿）》公开征求意见；全国特殊食品标准化技术委员会对《保健食品中褪黑素的测定》等12项国家标准（征求意见稿）公开征求意见。

为了更好地帮助企业落地法规，中食安信对2024年2月份发布的重点法规、标准以及征求意见稿进行了简单解读，同时对本月发布的食品相关法规、标准等进行了汇总，供大家参考。文章来源:antion.net

一、2024年特殊食品安全监管工作要点发布

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国家市场监督管理总局近日发布了《2024年特殊食品安全监管工作要点》（以下简称《工作要点》）。从制度机制、责任落实、风险防控、监管保障等方面对特殊食品的监管工作提出要求。《工作要点》指出，2024年将推进婴幼儿配方液态奶纳入注册管理相关修法进程，制订该类产品的生产许可审查细则；持续完善保健食品原料目录，研究新增允许保健食品声称的保健功能目录，发布“无产品技术要求、无有效期”保健食品换证审查要点，鼓励保健食品新功能的研发申请，持续推动国产保健食品备案“跨省通办”；推进制修订特殊医学用途配方食品临床试验相关规定。文章来源:antion.net

《工作要点》为特殊食品生产经营企业和监管机构明确了监管工作重点，相关组织机构也可从《工作要点》中了解特殊食品监管制度和发展方向方面的趋势。

二、《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求（征求意见稿）》、保健食品中褪黑素的测定》等12项国家标准（征求意见稿）公开征求意见

继2023年12月18日总局发布《保健食品原料目录 人参》、《保健食品原料目录 西洋参》、《保健食品原料目录 灵芝》，对这3种保健食品原料的用量范围、适宜人群、不适宜人群、功效、注意事项做出明确规定之后，2024年2月8日，总局发布了《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求（征求意见稿）》，对使用上述3种保健食品原料备案的产品技术要求公开征求意见。技术要求中明确了备案时辅料的使用要求、剂型要求、生产工艺要求、产品技术要求和其他要求。至此，人参、西洋参、灵芝这3种保健食品原料备案要求相关法规已齐全。征求意见落地之后，企业可以对以这3种原料制得的保健食品实施备案。征求意见反馈截止至2024年3月8日。

为完善保健食品的检测管理，全国特殊食品标准化技术委员会发布了《关于征求<保健食品中褪黑素的测定>等12项国家标准（征求意见稿）意见的通知》，对保健食品中的葛根素、辅酶Q10、泛酸、褪黑素、硫胺素、核黄素、吡哆醇、烟酸、烟酰胺、咖啡因、脱氢表雄甾酮（DHEA）、番茄红素、淫羊藿苷、绿原酸、肌醇、吡啶甲酸铬、甘草酸明确规定了检测方法，为企业及检测机构实施保健食品的检测提供了依据。

三、《食品安全违法行为首违不罚、轻微违法行为不予处罚清单（征求意见稿）》公开征求意见

2024年2月8日，总局发布《食品安全违法行为首违不罚清单（征求意见稿）》（以下简称《首违不罚清单》）和《食品安全轻微违法行为不予处罚清单（征求意见稿）》。在《首违不罚清单》中，总局对“首次违法”给出明确定义，即经营主体第一次违反法律、法规、规章等规定，依法被判定为违法行为的情况。同一经营主体两年内未发生同类违法行为的，视为首次违法。清单内详细列明了8个类型的违法行为，为判定违法行为是否属于同一类型提供了依据。

上述两个清单均明确了违法行为的类型、不同类型违法行为的处罚依据、免罚条件和不适用清单的机构，并明确说明只有清单中列出的免罚条件同时满足时，才适用清单规定的不予处罚情形。征求意见反馈截止至2024年3月9日。

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