当事人存在生产标签含有虚假内容的食品的违法行为、未取得食品生产许可从事食品生产活动的违法行为，这两个违法行为有牵连、相互吸收的关系，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十八条第二款“当事人同时存在两个或以上有牵连、相互吸收关系的违法行为，并案处理，按数行为中法定处罚最重的行为给予行政处罚并可从重处罚。”规定，拟对当事人这两个违法行为并案处理并对当事人未取得食品生产许可从事食品生产活动的违法行为予以处罚。鉴于当事人在案件调查期间，积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，主动对涉案产品采取召回措施，积极开展全面排查制定整改措施进行整改。同时，当事人（2020年12月03日取得《食品生产许可证》）非主观故意未按照许可范围依法生产食品，误以为生产的“草莓布丁粉（固体饮料）”属于固体饮料，社会危害性较小，且当事人向我局提供财务报表证明其经营处于亏损状态，经营困难，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害较小的；......（七）实施行政处罚将造成当事人生产、生活严重困难的；”的规定。结合过罚相当、综合裁量原则，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第二十一条“根据案件情况需对当事人减轻行政处罚的，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定”的规定，经我局负责人集体讨论决定给予减轻行政处罚。当事人未取得食品生产许可从事食品生产活动的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定局，决定给予行政处罚如下：一、没收违法所得人民币242.4元；二、罚款人民币20000元。(合计罚没款：20242.4元)