本月，各政府监管机构陆续发布了一些重要法规和征求意见稿，如全国人大常委会发布《反食品浪费法（草案）》及相关说明并向社会公众征求意见；中国营养保健食品协会发布《食品安全国家标准 食品营养强化剂 乳铁蛋白》修订意见建议，同时国家卫生健康委发布《关于蝉花子实体（人工培植）等15种“三新食品”的公告》公告及解读，其中包括5种食品添加剂新品种等。为了更好的帮助企业落地法规，中食安信对2021年1月份发布重点法规、标准以及征求意见稿进行了简单解读，供大家参考。同时对本月发布的食品相关法规标准等进行了汇总，供大家参考。
一、《反食品浪费法(草案）》征求意见 厉行节约反对浪费
2021年1月22日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》（以下简称《草案》）。
该《草案》的主要内容及影响包括以下几点：
1、 《草案》明确了对国务院商务主管部门的要求，其应当加强对餐饮行业的管理，建立健全餐饮业服务规范、行业标准，建立餐饮行业反食品浪费制度规范；加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督，推动食品生产经营者加大反食品浪费工作力度。
2、 《草案》明确“食品浪费”是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的利用。对食品浪费的行为做出了清晰的界定，更好地指导企业及消费者贯彻执行反食品浪费法的要求。
3、 《草案》规定在制定、修订标准时应将防止食品浪费作为重要考虑因素，在保证食品安全的前提下，最大程度防止和减少浪费。同时明确食品保质期应当合理设置、依法标注。
4、 《草案》规范了食品生产经营者的行为，其应当采取措施，改善食品储存、运输、加工条件，降低储存、运输中的损耗，提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料，防止和减少食品浪费；加强食品的日常检查，在保证食品安全的前提下，可以打折销售或者捐赠临近保质期的食品。建议企业可以合理规划相关措施，从食品源头减少浪费，降低成本。
5、 《草案》对食品的食用过程进行约束，规范餐饮外卖平台、旅游经营者等的行为，加强精细化管理，建立健全日常餐饮管理制度，制定、实施防止食品浪费措施。餐饮服务提供者可以运用大数据等技术分析研判消费者用餐需求，设有食堂的单位、学校可改进供餐方式,在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，防止和减少浪费。
6、 《草案》对网络直播进行规范，避免日前浏览量极高的部分“大胃王吃播”视频主播弄虚作假、浪费粮食现象的再出现，禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，开展反食品浪费公益宣传，引导公众树立正确的饮食消费观念。
党的十八大以来，习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要批示。2020年8月，习近平总书记再次作出重要批示，强调要加强立法，强化监管，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。同时《草案》充分体现了绿色发展理念，民法典将绿色原则确立为民法基本原则，在第九条中明确规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。” 食品消费领域也应遵循这一绿色原则，反食品浪费需要“减量”，但又不仅仅是“减量”，既需要采取“光盘行动”，也需要促进生产方式向更加绿色转变。若《草案》正式落地，各有关部门将加强监督管理力度，餐饮行业服务者、设有食堂的单位学校、餐饮外卖平台、食品生产经营者等均需加强管理整治。
详细《草案》内容请点击下方链接：
http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff80808175265dd40176b7e2a4e13b64
二、《食品安全国家标准 食品营养强化剂 乳铁蛋白》公开征求意见
2021年1月14日，中国营养保健食品协会发布关于征求《GB 1903.17-2016 食品安全国家标准 食品营养强化剂 乳铁蛋白》修订意见建议的通知，征求意见截止时间为2021年2月6日。
乳铁蛋白目前可用于婴幼儿配方食品、调制乳、风味发酵乳、含乳饮料和调制乳粉中，也是各产品的卖点，企业对其关注度较高。目前，上述标准处于征求意见阶段，企业可根据实际情况及时反馈意见，说明企业实际存在的情况及修改建议理由，以期能够更加完善，符合食品行业的现状及需求。
附件：2021年1月发布的具体法规、标准及征求意见稿
法规 | |||
名称 | 文号 | 发布日期 | 颁发部门 |
中华人民共和国动物防疫法（2021年修订） | 主席令第六十九号 | 2021-01-22 | 全国人大常委会 |
中华人民共和国行政处罚法（2021年修订） | 主席令第七十号 | 2021-01-22 | 全国人大常委会 |
企业名称登记管理规定 | 国务院令第734号 | 2021-01-19 | 国务院 |
关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知 | 联防联控机制综发[2020]277号 | 2020-12-31 | 国家卫生健康委员会 |
关于蝉花子实体（人工培植）等15种“三新食品”的公告及解读 | 2020年第9号 | 2021-01-07 | 国家卫生健康委员会 |
关于印发进口物品生产经营单位新冠病毒防控技术指南的通知及解读 | 联防联控机制综发[2021]17号 | 2021-01-17 | 国家卫生健康委员会 |
关于印发进口高风险非冷链集装箱和货物外包装表面预防性消毒与防护技术指南的通知及编写说明 | 联防联控机制综发[2021]15号 | 2021-01-20 | 国家卫生健康委员会 |
关于修改和废止部分规章的决定及解读 | 国家市场监督管理总局令第34号 | 2020-12-31 | 国家市场监督管理总局 |
关于发布2020年度第3期认证风险预警的通告 | 2020年第36号 | 2020-12-31 | 国家市场监督管理总局 |
关于印发《市场监管信息化标准化管理办法》的通知 | 国市监办发[2021]1号 | 2021-01-04 | 国家市场监督管理总局 |
关于8批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第2号 | 2021-01-04 | 国家市场监督管理总局 |
关于7批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第4号 | 2021-01-06 | 国家市场监督管理总局 |
关于《食品安全法实施条例》第81条适用有关事项的意见 | 市监稽发[2021]2号 | 2021-01-06 | 国家市场监督管理总局 |
关于2020年复合膜袋等21种食品相关产品质量国家监督抽查情况的通报 | 市监质监函[2021]50号 | 2021-01-08 | 国家市场监督管理总局 |
关于印发《市场监管信息化标准体系》的通知 | 国市监办发[2021]3号 | 2021-01-12 | 国家市场监督管理总局 |
关于发布《食品中对苯二甲酸二辛酯的测定》等6项食品补充检验方法和《食品中赭曲霉毒素A的快速检测 胶体金免疫层析法》等2项食品快速检测方法的公告 | 2021年第2号 | 2021-01-13 | 国家市场监督管理总局 |
关于开展肉制品质量安全提升行动的指导意见 | 国市监食生发[2021]5号 | 2021-01-19 | 国家市场监督管理总局 |
关于进一步落实食用农产品批发市场食品安全查验要求的通知 | 市监食经发[2021]3号 | 2021-01-19 | 国家市场监督管理总局 |
关于9批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第5号 | 2021-01-20 | 国家市场监督管理总局 |
《辅酶Q10等五种保健食品原料目录》配套解读 | —— | 2021-01-23 | 国家市场监督管理总局 |
定量包装商品净含量国家计量监督专项随机抽查情况通报 | 2021年第9期 | 2021-01-25 | 国家市场监督管理总局 |
食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库修改单 | —— | 2021-01-26 | 国家市场监督管理总局 |
关于进一步加强口岸高致病性禽流感疫情防控的通知 | 署办动植函[2021]1号 | 2021-01-05 | 海关总署 |
关于防止法国高致病性禽流感传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第2号 | 2021-01-05 | 海关总署 |
关于修订《海关监管作业场所（场地）设置规范》《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》和《海关指定监管场地管理规范》的公告（海关总署公告2021年第4号） | 海关总署公告2021年第4号 | 2021-01-07 | 海关总署 |
关于防止塞内加尔高致病性禽流感传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第6号 | 2021-01-19 | 海关总署 |
关于解除老挝部分地区口蹄疫疫情禁令的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第7号 | 2021-01-20 | 海关总署 |
2020年12月未准入境的食品化妆品信息 | —— | 2021-01-20 | 海关总署 |
关于2021年自澳大利亚进口两类农产品触发水平数量的公告 | 海关总署公告2021年第8号 | 2021-01-25 | 海关总署 |
关于防止立陶宛高致病性禽流感传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第10号 | 2021-01-25 | 海关总署 |
进口兽药管理目录 | 农业农村部 海关总署公告 第369号 | 2020-12-31 | 农业农村部 |
非法捕捞案件涉案物品认（鉴）定和水生生物资源损害评估及修复办法（试行） | —— | 2021-01-04 | 农业农村部 |
关于印发《2021年国家动物疫病强制免疫计划》的通知 | 农牧发[2020]2号 | 2021-01-06 | 农业农村部 |
非法添加磺胺类及喹诺酮类25种化合物检查方法 | 农业农村部公告 第384号 | 2021-01-06 | 农业农村部 |
关于公布兽药临床试验质量管理规范监督检查结果（第十六批）的通知 | —— | 2021-01-06 | 农业农村部 |
关于继续做好规模猪场等场所非洲猪瘟采样监测工作的通知 | 农牧便函[2021]14号 | 2021-01-06 | 农业农村部 |
进口兽药注册目录 | 农业农村部公告 第385号 | 2021-01-07 | 农业农村部 |
关于加强水产养殖用投入品监管的通知 | 农渔发[2021]1号 | 2021-01-07 | 农业农村部 |
关于做好农药生产经营许可信息归集工作的通知 | 农农（农药）[2021]6号 | 2021-01-07 | 农业农村部 |
畜禽遗传资源目录 | 农业农村部公告 第381号 | 2021-01-08 | 农业农村部 |
关于印发《牲畜耳标技术规范（修订稿）》《牲畜电子耳标技术规范》的通知 | 农办牧[2021]3号 | 2021-01-11 | 农业农村部 |
2020年农业转基因生物安全证书批准清单（二） | —— | 2021-01-11 | 农业农村部 |
关于DBN9501等2个转基因植物品种命名的公示 | —— | 2021-01-11 | 农业农村部 |
关于公布《国家畜禽遗传资源品种名录（2021年版）》的通知 | 畜资委办[2021]1号 | 2021-01-13 | 农业农村部 |
关于2020年全国饲料质量安全监督抽查结果的通报 | 农牧便函[2021]29号 | 2021-01-13 | 农业农村部 |
关于公布兽药临床试验质量管理规范监督检查结果（第十七批）的通知 | —— | 2021-01-19 | 农业农村部 |
兽药生产企业洁净区静态检测相关要求 | 农业农村部公告 第389号 | 2021-01-19 | 农业农村部 |
关于下达2021-2022年度国家救灾农药储备任务的通知 | 农办农[2020]18号 | 2021-01-20 | 农业农村部 |
兽药注册评审工作程序 | 农业农村部公告 第392号 | 2021-01-21 | 农业农村部 |
关于2020年度动物及动物产品兽药残留监控结果的通报 | —— | 2021-01-22 | 农业农村部 |
关于印发《2021年农业转基因生物监管工作方案》的通知 | 农办科〔2021〕4号 | 2021-01-22 | 农业农村部 |
关于印发《商场、超市疫情防控技术指南》等4个防控指南的通知 | —— | 2020-12-31 | 商务部 |
进口许可证管理货物目录（2021年） | 商务部 海关总署公告2020年第72号 | 2020-12-30 | 商务部 |
出口许可证管理货物目录（2021年） | 商务部 海关总署公告2020年第71号 | 2020-12-31 | 商务部 |
餐饮服务单位新冠肺炎疫情常态化防控技术指南 | —— | 2020-12-31 | 商务部 |
关于切实做好春节期间市场保供工作的通知 | —— | 2021-01-25 | 商务部 |
关于发布新版《食品安全管理体系认证实施规则》的公告 | 2021年第2号 | 2021-01-08 | 国家认证认可监督委员会 |
关于印发《公路、水路进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作指南》的通知 | 交运明电[2021]23号 | 2021-01-19 | 交通运输部 |
关于印发《粮食和物资储备标准化工作管理办法》的通知 | 国粮发规[2021]13号 | 2021-01-20 | 国家粮食和物资储备局 |
食品、饲料及相关产品标准 | ||||
标准名称 | 标准编号 | 替代标准号 | 发布日期 | 实施日期 |
食品中对苯二甲酸二辛酯的测定 | BJS 202101 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
特殊食品渗透压测定 | BJS 202102 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
蜂蜜中链霉素和双氢链霉素的测定 液相色谱-串联质谱法 | BJS 202103 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
小麦粉中次磷酸盐的检测 | BJS 202104 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
橄榄油中脂肪酸烷基酯含量测定 气相色谱-质谱法 | BJS 202105 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品中3-乙酰基-2,5-二甲基噻吩的测定 | BJS 202106 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品中赭曲霉毒素A的快速检测 胶体金免疫层析法 | KJ 202101 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
水产品中组胺的快速检测 | KJ 202102 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品安全地方标准 枸杞干果中农药残留最大限量 | DBS64/005-2021 | —— | 2021-01-01 | 2021-06-01 |
食品安全地方标准 黑果枸杞 | DBS64/006-2021 | —— | 2021-01-18 | 2021-06-18 |
食品安全地方标准 富硒食品硒含量要求 | DBS64/007-2021 | —— | 2021-01-18 | 2021-06-18 |
征求意见稿 | ||||
名称 | 文号 | 发布日期 | 征求意见截止日期 | 颁发部门 |
关于征求《饲料添加剂 天然叶黄素》等2项强制性国家标准（征求意见稿）意见的通知 | —— | 2020-12-30 | 2021-02-28 | 农业农村部 |
关于筹建《柑橘罐头质量通则》等五项国家标准起草工作组的通知 | 罐头标委[2020]49号 | 2021-01-04 | 2021-01-31 | 全国食品工业标准化技术委员会 |
关于再次征求农药登记残留试验待测残留物和植物源性食品膳食风险评估残留物目录意见的函 | —— | 2021-01-05 | 2021-02-05 | 农业农村部 |
关于再次公开征求优化农药进出口管理服务措施意见的函 | —— | 2021-01-05 | 2021-02-05 | 农业农村部 |
中华人民共和国反食品浪费法（草案） | —— | 2021-01-06 | 2021-01-29 | 人大常委会 |
关于《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》公开征求意见的通知 | —— | 2021-01-07 | 2021-02-07 | 农业农村部 |
关于公开征求《关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知（征求意见稿）》意见的公告 | —— | 2021-01-12 | 2021-01-18 | 国家市场监督管理总局 |
公开征集对《蛋类芯饼（蛋黄派）》等162项行业标准、4项推荐性国家标准和3项推荐性国家标准外文版计划项目的意见 | —— | 2021-01-12 | 2021-02-11 | 工业和信息化部 |
关于启动制定《蜂胶生产技术规范》国家标准的通知 | —— | 2021-01-12 | 2021-02-11 | 中国蜂产品协会 |
关于筹建《L-茶氨酸》、《L-苯丙氨酸》等五项氨基酸行业标准制修订工作组的通知 | 中生发协有机酸（2021）02号 | 2021-01-13 | 2021-01-31 | 中国生物发酵产业协会 |
筹建《葡萄糖酸钠》等3项有机酸行业标准修订工作组的通知 | 中生发协有机酸（2021）01号 | 2021-01-13 | 2021-01-31 | 中国生物发酵产业协会 |
关于《商场消杀操作规范（征求意见稿）》行业标准意见征询 | —— | 2021-01-13 | 2021-02-13 | 中国百货商业协会 |
关于征求《GB 1903.17-2016 食品安全国家标准 食品营养强化剂 乳铁蛋白》修订意见建议的通知 | —— | 2021-01-14 | 2021-02-06 | 中国营养保健食品协会 |
关于征求《生物安全柜》强制性国家标准（征求意见稿）意见的通知 | —— | 2021-01-14 | 2021-03-15 | 国家药品监督管理局 |
关于征求《淀粉术语》等517项拟立项推荐性国家标准项目意见的通知 | —— | 2021-01-15 | 2021-01-29 | 国家市场监督管理总局 |
《酵母β-葡聚糖》等33项行业标准报批公示 | —— | 2021-01-15 | 2021-02-15 | 工业和信息化部 |
关于筹建《纳豆及其制品通用技术要求》和《食品中纳豆激酶活力测定方法》行业标准起草工作组及征集相关资料的通知 | —— | 2021-01-18 | 2021-03-18 | 中国食品发酵工业研究院 |
关于《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》公开征求意见的通知 | —— | 2021-01-19 | 2021-02-19 | 农业农村部 |
公开征求对《食品生产企业农产品深加工典型模式培育和推广办法》的意见 | —— | 2021-01-20 | 2021-02-18 | 工业和信息化部 |
关于公开征集2021年度食品安全国家标准立项建议的通知 | 国卫办食品函[2021]35号 | 2021-01-21 | 2021-02-19 | 国家市场监督管理总局 |
关于公开征求《食用植物油销售包装》等7项标准意见的通知 | —— | 2021-01-22 | 2021-03-22 | 国家粮食和物资储备局 |
关于《绿色设计产品评价技术规范 食品包装用镀锡（铬）板》等87项行业标准及1项行业标准修改单报批公示 | —— | 2021-01-26 | 2021-02-26 | 工业和信息化部 |
关于征求《食品容器用涂覆镀锡或镀铬薄钢板》国家标准（征求意见稿）意见的通知 | 罐头标委[2021]6号 | 2021-01-28 | 2021-03-28 | 全国食品工业标准化技术委员会 |
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