申请人：孙某某，住所地：山东省菏泽市万象广场。
被申请人：中卫市市场监督管理局沙坡头区分局，住所地：中卫市沙坡头区中央西大道51号。
负责人：代福俊，系该局局长。
申请人不服被申请人对其投诉举报书（XA80895007937）所作出的回复，于2024年11月8日向本机关提出行政复议申请，本机关于2024年11月12收到申请，经审查，于2024年11月18日依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定，并责令重新处理。
申请人称：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十一条规定，办案人员应当全面、客观、公正及时进行案件调查，搜集、调取证据，并依照法律法规规章的规定进行检查。首次向当事人搜集、调取证据的，应当告知其享有陈述权、申辩权以及申请回避的权利。产品主页有宣传纯手工制作，而纯手工是指全程手工制作不经过一点机器，根据粮食加工品生产许可审查细则，规定了必备的生产设备以及生产资源达不到纯手工制作要求，属于虚假宣传，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一项，有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，应当立案。
申请人向复议机关提交了如下证据：举报不予立案告知书，申请人身份证复印件，投诉举报函，交易记录截图，产品截图。
本机关认为：首先，根据GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》第3.4条的规定“应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，也不得利用字号大小或色差误导消费者”。涉案“八宝茶”外包装上使用的是透明袋包装，消费者可直观了解产品本身，包装袋的配料表标识了该产品的各种原辅料成分，不会对消费者的认知造成误导、混淆。其次，“八宝茶”作为预包装产品，是通过人工方式，将多种原料按照一定的配方和制作工艺组合而成的茶饮品，且根据检验检测报告可知华膳堂公司生产的“八宝茶”符合DBS64/02-2018《食品安全地方标准 八宝茶》的规定要求。根据被申请人提供的照片、现场笔录，“八宝茶”产品生产过程为工人在操作台上手工将食品原料挑选组装，因此经营者宣传“纯手工”并无不当，被申请人经调查取证后认定不存在申请人举报的情形，认定事实清楚，证据充分。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的《举报不予立案告知书》（卫沙市监〔2024〕第3号）。
如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
中卫市沙坡头区人民政府
2025年1月10日
京公网安备11010502045875