赵延庆委员：
您提出的《关于支持地方特色资源优势发展保健食品产业的提案》收悉，经商国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局，现答复如下：
一、已开展工作情况
（一）完善政策体系，加强顶层设计
近年来，国务院各有关部门持续完善保健食品产业政策体系。例如，2019年市场监管总局、国家卫生健康委联合印发了《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，2020年市场监管总局联合国家卫生健康委、国家中医药局印发《保健食品原料目录营养素补充剂（2020年版）》《允许保健食品声称的保健功能目录营养素补充剂（2020年版）》，2023年市场监管总局印发《保健食品新功能及产品技术评价实施细则（试行）》，为促进产业高质量发展注入强劲内生动力。
（二）推动食药科学研究，鼓励开发传统食养产品
国家中医药局依托中国中医科学院中医药健康产业研究所、江西中医药大学等单位，采用仿生学、人工智能及大数据算法等技术，开展食养原料和相关产品的研发创新；同时，注重传播中医药文化理念和健康养生知识，积极组织中医药科普宣传活动，推进中医药健康文化知识角建设，开展公民中医药健康文化素养监测，融合线上线下强化中医药文化传播平台建设，扩大传播覆盖面，推广中医养生保健理念和技能，提高群众健康文化素养。
（三）利用地方特色资源优势，积极培育产业集群
工业和信息化部高度重视传统优势食品产区和地方特色食品产业发展，2023年联合市场监管总局等部门印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导各地立足本地资源优势，大力发展地方特色食品产业。《指导意见》明确提出加强福建漳州双孢菇、贵州刺梨、河北承德山杏仁、宁夏枸杞、安徽六安瓜片、湖北恩施富硒茶、云南普洱茶等特色农产品原料基地建设，支持辽宁海参制品、黑龙江非转基因大豆制品、广东凉茶、山东阿胶制品、新疆红枣制品等地方特色保健食品产业发展。2024年，工业和信息化部印发《关于开展传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育工作的通知》，经过地方申报、专家评审等程序，将大连辽参制品、吉林红参制品、广式凉茶、贵州刺梨汁、西藏高原天然饮用水、富平羊乳制品等地方特色食品保健产业列入首批发布的重点培育名单。
（四）严格保健食品注册管理，提高注册管理质量效率
《中华人民共和国食品安全法》规定，使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品安全监督管理部门注册。在注册审评审批中，市场监管总局持续完善注册管理流程，提高审评审批效率，严格产品安全性、保健功能、质量可控性审查，保障产品质量。截至2025年3月底，现行有效的保健食品注册证书1.3万张。
（五）规范保健食品备案管理，持续扩大备案产品范围
《中华人民共和国食品安全法》规定，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品安全监督管理部门备案，其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品安全监督管理部门备案。在备案管理工作中，市场监管总局严格保健食品原料备案产品技术要求，持续扩大保健食品原料目录和备案产品范围，会同有关部门制定发布《保健食品原料目录 营养素补充剂（2023年版）》《允许保健食品声称的保健功能目录 营养素补充剂（2023年版）》，以及辅酶Q10、破壁灵芝孢子粉、螺旋藻、鱼油、褪黑素、大豆分离蛋白、乳清蛋白等保健食品原料目录。目前，已纳入保健食品原料目录的原料包括24个营养素及对应85个化合物来源，10种非营养素补充剂原料，截至2025年3月底，现行有效的保健食品备案凭证2.2万张。
（六）加大标准制修订力度，完善保健食品标准体系
市场监管总局指导全国特殊食品标准化技术委员会持续开展包括食药物质在内的特殊食品原料、检测方法等标准的研制修订，不断完善特殊食品标准体系。近两年，共立项33项国家标准的制修订项目，发布《保健食品中甘草酸的测定》(GB/T 22248—2025)《保健食品中绿原酸的测定》(GB/T 22250—2025)《保健食品中淫羊藿苷的测定》(GB/T 22247—2024)《保健食品中葛根素的测定》(GB/T 22251—2024）等11项国家标准。
二、下一步工作安排
工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续会同有关部门，持续推动保健食品产业规范健康发展。一是加强保健食品产业政策制定和顶层设计，促进保健食品产业健康可持续发展。二是做好传统食养产品研究开发，完善食药物质目录及管理举措，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给，满足民众多样化需求。三是加大保健食品产业支持力度，培育特色农产品原料种养殖基地，建设地方特色保健食品产业集群，推动品种创新、品质提升、品牌打造。四是做好保健食品产业保障工作，严格落实食品安全“四个最严”要求，规范保健食品注册与备案管理，加强保健食品全过程安全监管，推动产业高质量发展，维护人民群众身体健康和生命安全。
感谢您对保健食品产业的关注。
工业和信息化部
2025年8月25日
京公网安备11010502045875