本月，各政府监管机构陆续发布了一些重要法规和征求意见稿，如《关于食叶草等15种“三新食品”的公告及解读》、《国家标准化发展纲要》和《关于公开征求喹啉黄铝色淀等11种食品添加剂新品种意见》等。为了更好地帮助企业落地法规，中食安信对2021年10月份发布的重点法规、标准以及征求意见稿进行了简单解读，同时对本月发布的食品相关法规标准等进行了汇总，供大家参考。
2021年10月22日，国家市场监督管理总局发布了《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》，通知明确指出要严格落实连锁食品经营企业主体责任，切实加大违法行为查处力度和强化违法行为曝光和联合惩戒。监管方向主要为总部和门店建立的食品安全管理体系，对消费者进行防止食品浪费的提示提醒等。
因近期食品安全问题频发，部分连锁食品经营企业存在落实食品进货查验记录制度不到位、原料贮存和食品加工制作不规范、环境不整洁等问题，已引发社会的广泛关注，此项通知反映总局接下来将对连锁经营企业监管的力度加强，有利于保障群众日常生活中的基本食品安全。
2021年10月22日，卫健委批准并发布了15种“三新食品”，包括1种新食品原料食叶草和蛋白酶、非洲竹芋提取物等9种食品添加剂新品种等。其中食品添加剂新品种非洲竹芋提取物由中食安信负责申报，具体内容如下：
非洲竹芋提取物从非洲竹芋成熟果实假种皮中分离获得，来源自然；配制成食品用香精后用于各类食品中，使用范围广泛；使用量也可按生产需要适量使用，安全性有保证。企业在使用食品用香精时可以根据自身需求进行选择。
此外，2021年10月21日，国家食品安全风险评估中心还对2'-岩藻糖基乳糖、肌醇等11种食品添加剂新品种公开征求意见，企业可根据实际情况及时反馈意见，说明企业实际存在的情况及案例，以期能够更加完善，符合食品行业的现状及需求。同时，中食安信可提供新食品原料和食品添加剂新品种申报的服务，有任何问题欢迎随时联系我们（010-51301566）。
2021年10月18日，国家市场监督管理总局发布了《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》，主要内容包括以下几点：
1）调整了注册材料项目；
2）明确申请注册的产品需要开展现场核查和抽样检验。缩短特定全营养配方食品临床核查时限，由40个工作日压缩至30个工作日，取消审评环节中对不予注册产品的复审程序；
3）变更、延续注册要求更加科学合理；
4）新增终止审评、不予注册9种情形；
5）增加优先审评审批程序；
中食安信也对此做了更加详细的解读，请点击下方链接获取相关解读内容：
https://mp.weixin.qq.com/s/vrW0sdao8_rzcUIR2q-zfQ
目前，该办法还处于征求意见阶段，意见反馈截止日期为2021年11月18日，各相关企业如有意见可中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。该办法的发布有利于保障特殊医学用途配方食品质量安全，推进特殊医学用途配方食品注册管理工作。
2021年10月25日，卫健委就《食品安全国家标准 婴幼儿配方食品良好生产规范》等34项食品安全国家标准向社会公开征求意见，其中还包括特殊医学用途配方食品良好生产规范、食品中维生素A、D和E测定等。这些标准会更加完善，术语更加严谨，指标也更加严格，指导企业严格生产经营，有利于食品行业的稳定发展。且其中新制定的食品中乳铁蛋白和酪蛋白磷酸肽的测定，明确了测定方法，对企业有很大的指导意义，有利于企业生产的规范和政府的监管。
目前，这34项国家标准还处于征求意见的阶段，企业可于2021年11月20日前登录食品安全国家标准管理信息系统（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在线提交反馈意见。多项国家标准的发布利于国家标准化工作的推进和完善，对食品行业的发展也起着促进作用。
综上所述，首先，对连锁食品经营企业监管的加强，相关企业要及时自查自纠，强化安全管理，规范生产，守护好群众“舌尖上的安全”；其次，多种“三新食品”批准发布或征求意见，企业可根据自身实际情况选择，提出相关建议，这有利于规范企业的生产、推动食品行业的发展进步；最后，企业可以根据自身需要对《特殊医学用途配方食品注册管理办法》（征求意见稿）提出建议，若之后新版《特殊医学用途配方食品注册管理办法》出台，对特殊医学用途配方食品注册管理工作要求会更加严格，企业要及时做好相关准备；拟修订和制定的多项食品安全国家标准，反映国家对食品安全更加重视，对食品中各种指标的要求更加严格，对企业的监管约束作用也将更强，这利于保证食品安全和国家食品行业的发展。
附件：2021年10月发布的具体法规、标准及征求意见稿详见附件
法规 | |||
名称 | 文号 | 发布日期 | 颁发部门 |
《国家标准化发展纲要》 | —— | 2021-10-10 | 国务院 |
关于食叶草等15种“三新食品”的公告及解读 | 2021年第9号 | 2021-10-22 | 卫健委 |
关于7批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第40号 | 2021-10-09 | 国家市场监督管理总局 |
关于批准发布《数据中心能效限定值及能效等级》等602项国家标准和1项国家标准修改单的公告 | 2021年第12号 | 2021-10-11 | 国家市场监督管理总局 |
关于《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告（征求意见稿）》 公开征求意见的反馈 | —— | 2021-10-18 | 国家市场监督管理总局 |
关于5批次食品抽检不合格情况的通告 | 2021年第41号 | 2021-10-22 | 国家市场监督管理总局 |
关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知 | 市监食经发[2021]77号 | 2021-10-22 | 国家市场监督管理总局 |
市场监管总局关于鼓励企业标注乳制品食用期限的公告 | 2021年第34号 | 2021-10-28 | 国家市场监督管理总局 |
关于禁止英国30月龄以下剔骨牛肉进口的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第77号 | 2021-10-09 | 海关总署 |
关于防止海地非洲猪瘟传入我国的公告 | 海关总署 农业农村部公告2021年第76号 | 2021-10-09 | 海关总署 |
关于调整必须实施检验的进出口商品目录的公告 | 海关总署公告 2021年第81号 | 2021-10-11 | 海关总署 |
关于全面推广企业集团加工贸易监管模式的公告 | 海关总署公告 2021年第80号 | 2021-10-12 | 海关总署 |
关于进口俄罗斯牛肉检验检疫要求的公告 | 海关总署公告 2021年第83号 | 2021-10-18 | 海关总署 |
关于进口爱尔兰种猪检疫和卫生要求的公告 | 海关总署公告 2021年第82号 | 2021-10-18 | 海关总署 |
关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告 | 海关总署公告2021年第84号 | 2021-10-25 | 海关总署 |
关于进口意大利牛肉检验检疫要求的公告 | 海关总署公告2021年第85号 | 2021-10-26 | 海关总署 |
关于公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》所涉及法律文书格式文本的公告 | 海关总署公告2021年第86号 | 2021-10-28 | 海关总署 |
关于发布《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》的公告 | 海关总署公告2021年第87号 | 2021-10-29 | 海关总署 |
2021年9月全国未准入境食品化妆品信息 | —— | 2021-10-27 | 海关总署 |
关于深入开展生猪屠宰标准化示范创建工作的通知 | 农办牧[2021]39号 | 2021-10-11 | 农业农村部 |
关于2020年度国家级海洋牧场示范区年度评价和复查结果的公示 | —— | 2021-10-14 | 农业农村部 |
乌鸡养殖全程质量安全风险防控指南 | —— | 2021-10-19 | 农业农村部 |
关于印发《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）》的通知 | 农牧发[2021]31号 | 2021-10-25 | 农业农村部 |
中国动物疫病预防控制中心关于印发《动物疫病净化场评估管理指南》《动物疫病净化场评估技术规范》的函 | 疫控监函〔2021〕156号 | 2021-10-29 | 农业农村部 |
关于批准发布《氨基酸、氨基酸盐及其类似物 第2部分：L-谷氨酰胺》等250项行业标准的公告 | 工信部公告2021年第21号 | 2021-10-08 | 工信部 |
征求意见稿 | ||||
名称 | 文号 | 发布日期 | 征求意见截止日期 | 颁发部门 |
关于《海关进出口商品检验采信管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | —— | 2021-10-08 | 2021-11-08 | 海关总署 |
关于征集2022年农业转基因生物安全管理标准制修订项目建议书的通知 | —— | 2021-10-14 | 2021-11-10 | 农业农村部 |
关于征求《食品用自热装置质量通则》等33项拟立项推荐性国家标准项目意见的通知 | —— | 2021-10-18 | 2021-11-01 | 国家市场监督管理总局 |
关于《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | —— | 2021-10-18 | 2021-11-18 | 国家市场监督管理总局 |
关于公开征求喹啉黄铝色淀等11种食品添加剂新品种意见 | —— | 2021-10-21 | 2021-11-18 | 国家食品安全风险评估中心 |
公开征求C10-C22脂肪酸聚甘油酯等10种食品相关产品新品种意见 | —— | 2021-10-27 | 2021-11-18 | 国家食品安全风险评估中心 |
《可用于食品的菌种名单》和《可用于婴幼儿食品的菌种名单》公开征求意见 | —— | 2021-10-28 | 2021-11-28 | 国家食品安全风险评估中心 |
关于征求《饲料添加剂 第4部分：酶制剂 纤维素酶》强制性国家标准(征求意见稿)意见的通知 | —— | 2021-10-12 | 2021-12-11 | 农业农村部 |
关于征求《营养强化面条（征求意见稿）》的函 | —— | 2021-10-27 | 2021-12-01 | 农业农村部 |
关于征求《锌强化小麦（征求意见稿）》的函 | —— | 2021-10-27 | 2021-12-01 | 农业农村部 |
关于征求《食品安全国家标准 食品接触用橡胶材料及制品》等34项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函 | 食标秘发[2021]12号 | 2021-10-25 | 2021-11-20 | 卫健委 |
畜牧法（修订草案）征求意见 | —— | 2021-10-25 | 2021-11-21 | 全国人民代表大会常务委员会 |
农产品质量安全法（修订草案）征求意见 | —— | 2021-10-25 | 2021-11-21 | 全国人民代表大会常务委员会 |
关于公开征求食品中兽药最大残留限量意见的函 | —— | 2021-10-29 | 2021-11-28 | 全国兽药残留专家委员会 |
京公网安备11010502045875