从2003年发布实施《食品卫生法(修订版)》以来已过了15年,目前食品安全的大环境已发生改变,随着烹饪食品或在外就餐的多样性需求逐步增加,进口食品大幅度增加等饮食全球化进展,就目前食品卫生的现状,日本厚生劳动省致力于明年正式向国会提交《食品卫生法》修订案。
《食品卫生法》修订案的建议要点包括:
第一 强化食物中毒对策
强化肉食处理阶段的对策或与生产阶段联合强化等,提高贯穿整个食物产链的全部卫生管理是十分重要的。厚生劳动省通过与都道府县等广大区域联合充分策定配备体制的同时,也应策定与感染症对策的联合。
第二 HACCP卫生管理的制度化
致力于HACCP 卫生管理的制度化(原则上,针对全部食品等企业者,要求制作卫生管理计划,除一般卫生管理外,还要求实施HACCP卫生管理)。基于Codex Guideline,将HACCP七大原则的要点作为标准A的原则,适用于实施起来比较困难的小规模企业者或一定的餐饮行业等,业界团体等根据业界的实际情况和特性,参考厚生劳动省调整并策定的指引手册实施。争取到2021年,全部食品制造企业者的HACCP导入率达到80%,推进HACCP的导入。
第三 营业申请创立及营业许可的重新评估
目前政令中规定了34种营业许可行业种类,根据食物中毒的风险,重新评估许可行业种类的同时,设立营业申请制度,根据营业实际状态有必要构建清楚明了的体系。制度施行后,密切关注由此给自治团体或企业者带来的的影响。
第四 食品用器具、容器包装的重新评估(Postive List制度的引入)
转向引入POSTIVE LIST制度,主要包括制度对象的材质・物质的范围(首先设定为合成树脂),风险管理体系,企业者之间的信息传递及传递方法,合理的制造管理、监控指导方法,及有效利用第三方机构等。
第五 农药、添加剂、转基因食品
推进农药等制定的暂定标准的过渡。截止目前为止,未被审查的食品种类或利用新育种技术开发的食品,要进行合理审查或按照法律规制处理,另外还应适当发送情报信息。
关于食品添加剂,通过对国内各年龄阶段一日食品添加剂摄入量进行调查,努力掌握食品添加剂的实际摄取情况的同时,修改食品添加剂公定书体制。另外既存添加剂,现在正进一步加速安全性评估、确认及规格标准的策定。
近几年首次使用转基因技术的动物性食品等,截止目前为止未审查这类开发的转基因食品,有必要加强这类食品的安全性审查。另外,目前转基因食品的定义可能不太符合利用染色体组编辑技术等新育种技术(NBT)开发的食品,为确保利用该技术的食品安全性,有必要进一步讨论。
第六 进口食品的安全性确保,食品出口业务的法定化
为确保进口食品的安全性,「进口食品检查指导计划」和政策评估中制定长期目标后就
①出口国阶段,②进口时阶段,③ 国内流通阶段等3个阶段实施对策。将通过HACCP
卫生管理或乳制品或水产食品等附上卫生证明书作为进口的必要条件,进口时阶段应进一步有效利用进口前咨询。
关于食品的出口,增加都道府县等设施的认定、监控指导、卫生证明书发行等事务,设立这些出口相关事务的规定。