两会前夕,市场监管总局发布《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》,从平台提供者、入网食品销售者、监管部门三方面入手,进一步压紧压实食品安全主体责任。两会期间,网络食品安全同样是全国人大代表时时放心不下的话题。
当前网络购物已成为大众消费,尤其是青少年消费的主流方式之一。全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕在履职调研中了解到,现行食品安全法的核心框架基于实体经营场景构建,当前已难以有效与网络场景相适应。方燕建议,在食品安全法中新增“第五章网络食品安全监督管理”核心条款,明确将通过互联网等信息网络从事的食品销售、餐饮服务提供,以及食品信息发布、广告宣传、配送等相关活动纳入监管范畴。其中,要对涉及未成年人食品安全的产品和信息,采取重点审核、限制推送、显著警示等保护性措施,明确禁止生产、经营包装、标识或广告中含有宣扬暴力、恐怖、赌博以及诱导未成年人不良饮食习惯等危害未成年人身心健康内容的食品。同时,明确网络食品交易第三方平台提供者应当采取技术措施和其他必要措施,防范有害食品及信息向未成年人展示或推送,鼓励平台针对未成年人用户设置消费保护模式,对非健康食品购买进行风险提示或限制。
方燕表示,市场监管总局出台《网络食品安全违法行为查处办法》等部门规章,在平台备案、信息公示、抽查监测等方面积累了有益经验。上海、浙江等地也探索了网络订餐监管“以网管网、看标订餐”模式,以及阳光厨房建设“AI+非现场监管”系统。“将这些经过实践检验的有效措施上升为法律法规,有助于统一全国执法尺度,提升监管的权威性。”她说。
全国人大代表、广西壮族自治区食品药品审评查验中心质量管理与科研科科长秦庆芳对网络销售食品安全这一议题同样高度关注。“当前我国已构建起覆盖全品类、全链条的食品安全标准及相关制度规章体系。”她说,“但是直播间瞬时交易、跨地域流转的特性,导致‘保质期云篡改’‘资质证明PS化’等新型风险极易出现。现有的制度宣贯方式以线下会议、文件转发为主,对中小企业、主播、电商商户的触达率不高。”
为推动相关法律法规规章切实落地,秦庆芳认为应从四个方面着手改进。一是搭建食品安全标准AI智能服务平台,内置直播带货专项标准及相关制度规章资料库,提供标签识别、合规自动校验、风险实时预警等功能;开发标准智能检索功能,支持关键词模糊查询与条文通俗解读查询。二是在网络食品销售领域率先启动数字标签试点工作,实现直播食品上线即赋码,消费者只要用手机扫一扫产品推广界面的二维码,即可了解产品执行标准编号、关键指标检测结果、生产企业资质等信息。三是分众化定制标准等宣贯内容体系,比如针对消费者聚焦如何看懂标签标识制作通俗易懂的短视频,针对从业人员开发“岗位标准包”等。四是创新宣贯模式,比如针对主播、平台运营者开发线上课程等内容,联合行业协会、检测机构、高校等开展进平台和直播间等活动,提高标准普及率,强化执行力。“通过数字化手段破解网络食品销售标准落地难题,既是保障公众饮食安全之必然要求,亦是推动食品产业转型升级之关键举措。”秦庆芳说。
“舌尖上的安全”同样是全国人大代表“掌心上的责任”。相信在他们积极履职建言、市场监管部门有为有力的担当下,网络食品安全的“防护网”定会越筑越实,“流量”与“质量”必将携手同行。